Считается, что, несмотря на кажущуюся простоту, дать точное определение такому понятию как управление невозможно, так как оно весьма объемно и многогранно. Его нельзя рассматривать в одной плоскости. Каждая школа управления рассматривает это понятие по-своему. Существует более двух сотен определений. На мой взгляд, это понятие надо рассматривать отдельно как процесс и как вид деятельности.

Если проанализировать определения данные основными школами, можно сделать вывод, что управление представляет собой процесс воздействия субъекта управления на объект с целью наиболее эффективного его использования. Субъектом управления может выступать как руководитель организации, предприятия, подразделения, так и орган управления. Под объектом управления подразумевается коллектив или отдельные сотрудники организации. Воздействие субъекта управления на управляемый объект ни что иное, как взаимодействие и реализация основных управленческих функций – планирования, организации и мотивации. При этом обратную связь обеспечивает такая управленческая функция как контроль. Перечисленные функции управления являются основными и присутствуют в любой, даже самой маленькой организации. Но чем больше предприятие или подразделение, чем больше разноплановых, масштабных и сложных задач, стоящих перед ним, тем логичней становится появление специфических, узконаправленных функций управления. Такими функциями могут быть управление основным или вспомогательным производством, управление инновациями, управление маркетингом, управление персоналом и другие.

Управление как вид деятельности появилось с разделением труда и кооперацией. В условиях кооперации каждый производитель выполняет только часть общей работы, поэтому для достижения общего результата требуются усилия по соединению, согласованию деятельности всех участников совместного трудового процесса. Управление устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, вытекающие из движения организации в целом. В этом качестве управление устанавливает общую связь и единство действий всех участников совместного процесса производства для достижения общих целей организации. Таким образом, управление является особым видом деятельности, специфику которого составляют:

1. Предмет труда – труд других людей.

2. Средства труда – система управления.

3. Объект труда – отдельные сотрудники или коллективы.

4. Продукт труда – управленческое решение.

5. Результат труда – качество и полнота реализации управленческого решения, выражающиеся в конечных результатах деятельности коллектива или предприятия.

Исходя из вышесказанного, можно сформулировать и такое определение: управление – это выработка, принятие и реализация решений во всех областях деятельности организаций, направленных на достижение запланированных результатов.

Понятия и категории управления

Вся деятельность специалиста в области управления связана с процессом последовательной конкретизации самых общих понятий и категорий управления, общепризнанная последовательность которых такова: законы управления, принципы управления, цели управления, задачи управления, функции управления, методы управления, системы и процессы управления. Для лучшего понимания в этом логическом порядке и следует их рассматривать. По каждой категории управления издана масса теоретических трудов, и будет издано ещё бесчисленное множество. А так как я не ставлю целью написать очередной учебник, то ограничусь кратким изложением сущности управленческих понятий, при чём, большей частью, с общепризнанной точки зрения.

Законы управления

Любой руководитель, даже самого низшего звена, должен постоянно осознавать, что в своей деятельности, хочет он этого или нет, он подчинен действию законов природы, общества и мышления, а, следовательно, и вытекающих из них законов управления. Уверен, успех ожидает только того руководителя, у которого есть понимание этих законов и его действия согласуются с ними. Если же вы попытаетесь построить свою деятельность, не взирая на законы или им вопреки, вас ожидает неудача или даже крах.

Законы рассматривают в двух смыслах:

Как нормативные акты, принятые и утвержденные высши1. ми органами руководства, власти. В этом случае они носят субъективный характер, так как отражают степень интеллекта разработчиков и людей их утвердивших, расстановку сил, заинтересованных в принятии данного закона.

Как необходимые, существенные, устойчивые, повторяющи2. еся связи и отношения между явлениями в природе и обществе. Эти законы имеют объективный характер, они существуют вне зависимости от нашего сознания.

Для понимания проблем управления, в первую очередь, следует рассматривать именно законы, носящие объективный характер.

В развитии общества, кроме законов, различаются закономерности и тенденции. Закономерности – это повторяющиеся связи явлений общественной жизни, этапов общественного прогресса. В целом, закономерности уже в пространстве и времени, чем закон. В свою очередь, тенденции определяют основную линию, направление развития, но не предопределяют множества случайностей и отклонений.

Законы являются высшей ступенью познания и имеют форму всеобщности, они выражают общие отношения, связи, присущие всем явлениям данного рода. Законы характеризуют единство процессов объективного мира, связь, взаимозависимость и целостность мировых процессов. Это законы диалектики:

– закон единства и борьбы противоположностей;

– закон отрицания отрицания;

– закон перехода количественных изменений в качественные.

Закон единства и борьбы противоположностей гласит:

1. Во всяком явлении или предмете существуют противоположности, которые могут занимать полярные положения.

2. Противоположности не просто сосуществуют, а взаимодействуют, борются друг с другом, переходят друг в друга, меняются местами.

3. Борьба противоположностей, их взаимодействие и взаимопереход являются источником внутренних противоречий, а сами противоречия служат внутренним источником развития, источником саморазвития.

4. В процессе разрешения противоречий создаются предпосылки не только для возникновения противоречий нового, более высокого уровня, но и их разрешения.

Понимание сути этого закона руководителем означает то, что он осознает неизбежность присутствия в управленческой деятельности противоположностей, противоречий между прогрессивным и консервативным, между стабильностью и динамикой, формальным и неформальным, надежностью и риском. Кстати сказать, именно в поисках эффективных путей разрешения этих и многих других противоречий, во многом, заключается управленческая деятельность.

Закон отрицания отрицания выражает последовательное восхождение от низшего к высшему, от простого к сложному и характеризует замену старого новым, нового новейшим и так далее. Этот закон гласит:

1. Во всякий последующий момент времени любой предмет, любое явление отличны от самих себя в предшествующий момент времени, то есть последующее состояние в определенной степени как бы отрицает предшествующее.

2. В процессе движения, развития удерживается, сохраняется самое существенное и самое значимое из всех предшествующих состояний.

Смысл действия этого закона для руководителя вполне определен – все находится в процессе постоянного развития. Исходя из этого, у него должно быть развито профессиональное чутье не только на все новое, прогрессивное, но и на наиболее подходящие моменты внедрения нового и устранения старого.

Закон перехода количественных изменений в качественные и обратно заключается в том, что в процессе любого развития происходят непрерывные количественные изменения. Достигнув определенного уровня, они приводят к коренным качественным изменениям. После того, как качество претерпело коренное, принципиальное изменение, оно ускоряет темпы роста, развития. При этом каждый руководитель должен знать, что количественные изменения происходят эволюционно, постоянно, а коренные качественные изменения совершаются скачком, революционно.

Говоря о законах управления, следует понимать, что бесконечность содержания процессов и явлений объективного мира предполагает и бесконечность законов. По этой причине мы можем вести речь только о тех из них, которые достаточно вскрыты и изучены на современном этапе. Современная наука рассматривает следующие законы управления:

1. Закон единства и целостности системы управления.

2. Закон обеспечения необходимого числа степеней свободы системы управления.

3. Закон необходимого разнообразия систем управления.

4. Закон соотносительности управляющих и управляемых систем.

Закон единства и целостности системы управления гласит о том, что система управления должна обладать организационным и функциональным единством.

Единство – одно из важнейших проявлений системного характера отражающего, во-первых, совместимость элементов системы, во-вторых, особый характер существующих между ними отношений строгого и безусловного соподчинения элементов системы сверху вниз, обуславливающих ее целостность. Говоря другими словами, система управления – это не сумма частей, блоков, фрагментов, а образует единый организм. Это означает, что вся система управления должна быть построена на основе единых принципов и подходов. (Хотя это не означает унификацию, единообразие уровней, звеньев и подходов в управлении.)

Определяющим свойством любой системы является ее целостность. Не элементы составляют целое, а наоборот, целое порождает при своем членении элементы системы. Каждый элемент можно рассматривать только в его связи с другими элементами. С другой стороны, функционирование системы не может быть сведено к функционированию отдельных элементов. Без обеспечения единства и целостности системы управления, без четких принципов ее построения невозможна эффективная деятельность ни отдельного руководителя, ни организации.

Закон обеспечения необходимого числа степеней свободы системы управления. В соответствии с этим законом, вышестоящие органы управления, которым принадлежит приоритет принятия решений и право вмешательства в действия нижестоящих звеньев, заранее, при построении системы управления, определяют подчиненным структурам необходимое число степеней свободы.

При этом каждому элементу (организации, подразделению, сотруднику) определяются пределы его компетенции и ответственности. В этих установленных пределах, в рамках поставленных задач, каждый элемент системы должен быть свободен в принятии решений и их реализации, то есть обладать определенной достаточной степенью свободы в своей деятельности.

Число степеней свободы управляющей системы всегда должно превышать число степеней свободы управляемой системы, но не должно быть тормозом в ее развитии. Для этого подчиненным структурам необходимо предоставлять большую степень автономности, независимость в использовании ресурсов и обеспечить возможность широкого проявления инициативы.

Закон необходимого разнообразия систем управления. Суть его состоит в том, что вышестоящие органы управления должны обладать достаточным разнообразием управляющих воздействий, иметь необходимую пропускную способность по переработке информации и выработке решений. Это необходимо для своевременного реагирования на изменения ситуации, оперативного решения возникающих проблем и обеспечения успешной деятельности организации в целом.

Закон соотносительности управляющих и управляемых систем. Он определяет обязательное соответствие систем по функциональным и структурным возможностям, уровням, направлениям, целям и задачам управления.

Это означает что: – во-первых, интенсивность развития управляющей системы должна соответствовать темпам развития управляемой;

– во-вторых, функциональной сложности управляемой системы должна соответствовать более высокого порядка сложность управляющей системы. Вышестоящий орган управления с ограниченными функциональными возможностями принципиально не может обеспечить эффективное развитие нижестоящих. Разумеется, уровень компетенции персонала в руководящем звене должен быть выше чем в подчиненных структурах.

– в-третьих, совершенствование управляющей системы должно осуществляться более динамичными темпами, чем управляемой.

Знание законов управления позволяет руководителям всех звеньев максимально активизировать направления их действий и организовать свою работу с высоким уровнем управленческой культуры и профессионализма.

Принципы управления

«Что в науке закон, то в искусстве – правило»

С.И. Гусев

Понятие Принцип определяется как:

1. Основное исходное положение какой-либо системы, теории, политического устройства.

2. Внутренняя убеждённость человека, норма и правило поведения.

3. Основная особенность устройства какого-либо механизма, прибора.

Принципы управления – одна из важнейших категорий управления, они являются выражением представлений и фундаментальных идей субъекта управленческой деятельности и базируются на объективных законах управления. Таким образом, принципы управления имеют двойственный характер. Руководитель должен считаться с законами, которые действуют, не зависимо от его воли и желаний. Что касается принципов, то они, основываясь на законах, могут сознательно применяться человеком в зависимости от складывающейся окружающей обстановки. То есть, принципы управления – это субъективная конструкция, выстраиваемая руководителем на основе его теоретических знаний и опыта. Отсюда вытекает необходимость взвешенного подхода к их применению в управленческой деятельности. Принципы управления не могут трактоваться как нечто незыблемое, всесильное и равное закону. Такой подход приводит предприятие к стагнации и краху. В то же время, формирование и использование принципов управления как некой сиюминутной идеи, выдумки руководителя, не связанной с объективной реальностью, как и в первом случае, так же губительны. Именно в обеспечении единства субъективного и объективного заключается ценность и сложность принципов управления, они являются связующим звеном между теорией и практикой.

Принципы управления раскрывают подходы к построению системы управления в организации, выбору методов и способов выработки и реализации решений, методов и способов управляющего воздействия. В целом, устанавливают характер связей и взаимодействия субъекта управления, объекта управления и окружающей среды, являются основной формой целенаправленного применения объективных законов на практике.

На сегодняшний день не существует единого взгляда на содержание и классификацию принципов управления. Каждая школа, каждая концепция рассматривают их через призму своих целей и взглядов на проблему, то есть, каждое учение предназначено для подготовки определённых уровня и специфики управленцев. Например, содержание деятельности руководителя государственной или муниципальной структуры будет существенно отличаться от содержания работы руководителя коммерческого предприятия, в первую очередь, по причине разницы целей, а также уровня ответственности. Соответственно набор и трактование принципов управления будет в каждом случае свой. Ещё в начале прошлого столетия один из основоположников науки управления А. Файоль утверждал, что количество принципов управления не ограничено, их может быть бесчисленное множество. В своей книге «Общий и индустриальный менеджмент» он рассматривал четырнадцать основных принципов управления:

1. Разделения труда – производить больше и лучше при тех же усилиях.

2. Власть – право отдавать распоряжения и требовать их исполнения.

3. Дисциплина – определённое поведение работника, соответствующее существующему между ним и фирмой соглашению.

4. Единство распорядительства – подчинённый должен получать приказы только от одного начальника.

5. Единство руководства – один руководитель и один план для совокупности действий, направленных для достижения одной и той же цели.

6. Подчинение индивидуальных интересов общим – интерес одного подчинённого или группы работников не должен противоречить целям предприятия.

7. Вознаграждение персонала – учёт факторов определяющих уровень зарплаты, в том числе и независящих от работодателя. Например, предложения на рынке труда, прожиточный минимум в регионе, возможности предприятия и экономическая обстановка.

8. Централизация – определение оптимального, для текущей ситуации, построения организации.

9. Властная вертикаль (скалярная цепь) – система делегирования властных полномочий и ответственности подчинённым для осуществления необходимых действий и коммуникаций.

10. Порядок – надлежащая организация работы и подбора персонала. Наличие места для всякой вещи и всякая вещь на своём месте.

11. Справедливость – достижение баланса между справедливостью и дисциплиной, что требует от руководителя здравомыслия, опыта и добродушия.

12. Стабильность состава персонала – совершенствование методов управления, направленных на уменьшение текучести кадров. Новым сотрудникам должен предоставляться временной период для ознакомления с работой, предприятием, коллективом и привыкания к обстановке.

13. Инициатива – способность составлять план и обеспечивать его выполнение. Сильнейший стимул, определяющий поведение человека, обеспечивает мотивацию и удовлетворённость работой.

14. Корпоративный дух – созидание и поддержание гармонии в организации.

Если вдуматься в каждый из перечисленных принципов, можно сделать вывод, что все они не потеряли актуальность и лежат в основе новых современных концепций и подходов в управлении. Однако, это не означает, что по прошествии столетия принципы управления не претерпели изменений. Изменились производственные отношения, социальная структура общества, потребности человека, а, следовательно, изменились и методы, и способы управляющего воздействия. Соответственно, качественно поменялось и количество, и содержание принципов управления. Сегодня правомерно и целесообразно говорить не о перечне принципов, а о их классификации, которая включает в себя три блока:

1. Общие принципы, применимы ко всем сферам управленческой деятельности, раскрывают общецелевую и содержательную направленность управления.

2. Организационно-технологические принципы, реализуют организационно-распорядительную и административно-исполнительную деятельность руководителя и органа управления.

3. Частные (специфические) принципы, применимы в области непосредственного руководства и управлении специфическими, узконаправленными видами деятельности.

К общим принципам можно отнести:

1. Принцип системности – считается ведущим принципом управления, рассматривает субъект и объект управления как единую целостную систему, состоящую из различных звеньев. Функционирование каждого звена определяет характер функционирования всей системы и наоборот. В некоторых источниках трактуется как принцип системности и комплексности. Комплексность, в данном случае, подразумевает охват всей управляемой системы при принятии решения и его реализации, учёт всех направлений, свойств, условий и сторон деятельности.

2. Принцип научной обоснованности – подразумевает обязательное использование достижений науки в производственном процессе, а также применение инновационных технологий управления.

3. Принцип законности – предполагает иерархию нормативно-правовых документов, безоговорочное исполнение действующего законодательства всеми участниками процесса управления.

4. Принцип объективности – предполагает необходимость учёта всех факторов при принятии решения, а, следовательно, и соразмерности определённых целей и поставленных задач реальным возможностям управляемой системы.

5. Принцип саморегулирования – подразумевает способность системы самостоятельно, без вмешательства со стороны, реагировать на внешние воздействия, нарушающие процесс её нормального функционирования.

6. Принцип казуальности (причинности) – устанавливает допустимые пределы влияния различных событий друг на друга, происходящих в результате реализации принимаемых решений. Определяет причинную связь между отдельными состояниями управляемой системы в разное время её функционирования.

7. Принцип оптимальности – подразумевает достижение заданного результата при минимальных затратах.

8. Принцип вероятности – предполагает многовариантный сценарий развития событий, который заранее не запрограммирован и не определён, определяет необходимость принятия наиболее обоснованных решений.

9. Принцип прогнозирования – подразумевает анализ возможных сценариев развития событий с целью снижения риска принятия неверного решения.

К организационно-технологическим принципам можно отнести: