10. Глобальный спрос и догоняющее развитие

Что же сказать о глобальной экономике, которая делает возможными беспрецедентно высокие темпы роста в течение долгого времени?

Короткий ответ сводится к двум тезисам: глобальная экономика обеспечивает огромный потенциальный рынок и доступ к знаниям. И то и другое важно, и работают они вместе. Мы уже обсудили передачу знаний, поэтому обратимся к рынку.

Глобальный рынок позволяет развивающимся странам специализироваться на том, что они производят лучше всего по сравнению с другими странами. Такая специализация увеличивает производительность. В сравнительно бедных странах спрос (т. е. то, что люди хотят и могут позволить себе купить) мал и «неинтересен» в том смысле, что спектр потребляемых продуктов ограничен и может или не может (на самом деле, скорее всего, не может) достаточно хорошо соответствовать продукции, которую эти страны производят сравнительно успешно. Производство только на внутренний рынок существенно ограничивает специализацию.

В глобальной экономике товары и услуги можно разделить на две важные категории: торгуемые и неторгуемые. Неторгуемые товары и услуги должны обеспечиваться локально либо в силу близости, либо в силу того, что удаленное производство и доставка стоят слишком дорого. Примерами являются строительство, большинство услуг здравоохранения, государственные услуги, гостиницы, рестораны и юридические услуги. Совсем иное дело – торгуемые блага и услуги. Их можно производить в одной стране, а потреблять в другой, что чаще всего и происходит. Электроника, промышленное оборудование и станки, некоторые сельскохозяйственные продукты – примеры таких товаров. Товары, которые экспортируются и импортируются, должны относиться к торгуемым. Но не все эти товары импортируются для потребления. Американские автомобилестроители производят машины и для экспорта, и для внутреннего американского рынка. В то же время США импортируют автомобили. Импортные товары вытесняют внутреннее производство, а экспорт усиливает его.

Границы между торгуемыми и неторгуемыми благами со временем меняются, обычно в результате технологических инноваций. Например, недавно Интернет позволил оказывать услуги, предоставление которых прежде зависело от близости и которые ранее относились к категории неторгуемых услуг, удаленно и таким образом сделал эти услуги торгуемыми на международном рынке. Передача этих услуг на аутсорсинг в Индию – пример растущей торговли видами деятельности, которыми прежде торговать было невозможно.

В глобальной экономике страна производит неторгуемые товары и услуги, в которых она нуждается (так происходит, потому что такие товары и услуги не являются торгуемыми и должны производиться на месте), а затем специализируется на производстве товаров и услуг, которые она производит сравнительно хорошо, для глобального рынка в торгуемом секторе. Выгоды от такой специализации значительны и характеризуются двумя моментами. Во-первых, вам не приходится производить вещи, которые вы производите не слишком хорошо, вместо этого вы их импортируете. Разница отражает выигрыш в производительности. Во-вторых, благодаря специализации страны выигрывают из-за экономии от масштаба и динамического аналога, иногда называемого кривой обучения. Чем больше чего-либо производят, тем лучше (более эффективно) это делают.

Экономисты называют то, в производстве чего некая страна достигла определенных успехов и относительной эффективности, «сравнительным преимуществом». Знающим и опытным практикам это понятие кажется одной из наиболее загадочных экономических концепций.

Страны производят то, что они могут производить относительно неплохо. В этом словосочетании важно слово «относительно». На ранних стадиях роста, когда уровни производительности низки, страна может проигрывать (и, вероятно, проигрывает) в сравнении со всеми прочими странами по производительности практически во всех секторах – от сельского хозяйства до промышленности и сектора услуг. Однако эта страна все-таки участвует в торговле и экспортирует продукты, в производстве которых она находится в наименее проигрышном положении, и импортирует товары, в производстве которых она больше всего проигрывает. Механизм, делающий это возможным, – обменный курс национальной валюты. Если страна не способна хоть что-то экспортировать и энергично и активно занимается импортом, она будет занимать деньги за рубежом, но у таких заимствований есть пределы. В конце концов стоимость национальной валюты по отношению к другим валютам упадет, что облегчит этой стране экспорт и сделает для ее граждан импортные товары более дорогими. После того как происходит девальвация национальной валюты, некоторые сектора экономики такой страны становятся достаточно конкурентоспособными для того, чтобы экспортировать свою продукцию.

Доходы и богатство зависят от абсолютных, а не относительных уровней производительности. Торговля, напротив, зависит от относительных уровней производительности различных секторов экономики. Цель бедной страны состоит в том, чтобы, используя инвестиции и усвоение знаний, повысить абсолютную производительность, а следовательно, и доходы. Один из способов запустить этот процесс – быстро переместить ресурсы в сектора с относительно высокой производительностью. Торговля и огромный глобальный рынок позволяют сделать это. Такой ход инициирует процесс передачи знаний, а затем начинает работать двигатель роста.

В бедной, изолированной от международных рынков стране и размеры, и структура внутреннего рынка (точнее, рыночного спроса, т. е. того, что люди хотят и могут позволить себе купить) ограничивают производительность экономики. Глобальный рынок, в сущности, устраняет эти ограничения. Любая отдельно взятая развивающаяся страна мала по сравнению с глобальным рынком. Но как только такая страна находит нишу, в которой она может конкурировать, она получает возможность для безграничного роста. По мере обретения ниши на глобальном рынке страна начинает специализироваться на производстве определенных товаров и услуг, достигает больших масштабов производства и становится более эффективной. Производство растет, а вместе с ним начинают расти и доходы.

Это обстоятельство проливает свет еще на одно преимущество, которым обладают развивающиеся страны, особенно те из них, что находятся на ранних стадиях развития. Все эти страны по сравнению с глобальной экономикой малы. Возьмем, например, сектор производства одежды, требующий больших трудозатрат, и предположим, что этой стране принадлежит 10 % глобального рынка одежды. Теперь предположим, что отрасль производства одежды растет на 15 % в год, тогда как глобальная экономика – на 5 % в год. В этом случае через год доля рынка, принадлежащая сектору производства одежды рассматриваемой страны, составит 11 %. В абсолютных цифрах это не такое уж большое изменение, но темпы роста очень высоки.

Сложность сравнительного преимущества в том, что оно не является статичным состоянием. Оно постоянно изменяется вместе с инвестициями, приобретением человеческого капитала и в конечном счете с ценами и заработными платами. Рассмотрим такой пример. В какой-то момент в 1970-е годы «азиатские тигры» (Гонконг, Сингапур, Тайвань и Южная Корея) были крупными экспортерами одежды и обуви. Отрасли, производившие эти товары, требовали больших трудозатрат, и эти страны с их образованными работниками, получавшими низкие заработки, имели сравнительное преимущество в торговле указанными товарами. Если посмотреть на нынешнюю ситуацию, мы увидим, что ни в одной из этих стран одежда и обувь почти не производятся для массового рынка. В 1980-х годах производство одежды и обуви в этих странах прекратилось, а точнее, было перенесено в другие страны – такие как Индонезия, Вьетнам, Бангладеш и Китай. Соответствующие производства были перенесены потому, что заработная плата в «азиатских тиграх» росла и эти страны перестали быть естественными центрами дешевого производства высококачественной одежды и обуви, требующего больших трудозатрат. Когда люди говорят, что экономическая активность постоянно мигрирует в пределах глобальной экономики, они имеют в виду именно этот процесс.

По мере роста доходов, увеличения человеческого капитала, улучшения образования и накопления профессионального опыта происходит постепенное перемещение сравнительных преимуществ. Экономическая деятельность перемещается по глобальной экономике, что вызывает структурные сдвиги и в развивающихся, и в развитых странах. В сочетании с инновациями это структурное изменение движет устойчивым ростом. Без таких структурных изменений производительность и рост остановились бы в своем развитии. Стратегия и политика роста должны делать все для обеспечения, поддержки структурных изменений, адаптации к ним и для обучения тому, чем сопровождаются такие изменения. При этом не должно создаваться новых барьеров и структурных препятствий и обязательно должны производиться инвестиции в человеческий капитал, передачу знаний, институты и инфраструктуру.

Я помню о своей поездке в Корею с лекцией в середине 1980-х годов. В то время корейские СМИ обнаружили, что товары, требующие больших трудозатрат, которые экспортировала Корея и которые на протяжении двух десятилетий генерировали столь быстрый рост, становятся неконкурентоспособными. Заработная плата была слишком высокой, и людям грозили увольнения. Кто-то говорил, что такие увольнения могут быть желательными или необходимыми для снижения заработков ради предотвращения такого бедственного результата. Я был немного озадачен такой позицией и напомнил корейцам, что смысл роста и развития – достижение более высоких доходов (что не произвело на слушателей заметного впечатления). То, что они считали проблемой, на самом деле было признаком успеха.

Статичное видение мира всегда очень привлекательно. Одна из наиболее серьезных ошибок ориентированной на рост политики заключается в том, что люди находят удачную формулу и затем слишком долго цепляются за нее.

Устойчивый рост и структурные изменения идут рука об руку. Структурные сдвиги, вызванные изменениями цен и рыночных сил, – важнейший фактор повышения производительности и роста доходов. Существует мощная тенденция противодействия изменениям, особенно когда дело касается ликвидации старых рабочих мест и старых компаний в ходе созидательного разрушения. Такое противодействие исходит от политиков, стремящихся придерживаться известной формулы успеха; от людей, которым приходится менять работу, что вызывает у них понятную тревогу и беспокойство; от заинтересованных групп, а именно от секторов, работающих на экспорт, которые могут обладать значительным политическим влиянием. Главная задача правительства – способствовать структурным изменениям посредством инвестиций в человеческий капитал, защиты людей в переходный период с помощью поддержки доходов и обеспечения доступа к основным услугам. Затем на государство возлагается задача дать возможность работать рыночным силам и стимулам для инвестиций. Правительства слишком часто защищают определенные сектора (с помощью чрезмерного занижения курсов национальных валют или с помощью субсидий), компании и конкретные рабочие места. Такие действия правительств равнозначны подбрасыванию песка в передаточный механизм хорошо смазанной машины, и они самым неблагоприятным образом скажутся на производительности, доходах, а в конечном счете и на росте.