Одного умения мало, необходима еще возможность (полномочия). С другой стороны, одних полномочий недостаточно, поскольку без умения начать, продолжить или прекратить что-либо невозможно. С третей стороны, если человек не готов нести ответственность за свои действия, его умение и полномочия не создадут правильного управления.