Конвенция о правах инвалидов утверждает два основных принципа создания доступной среды: 1) универсальный дизайн и 2) разумное приспособление.
Суть концепции универсального дизайна состоит в том, что окружающая среда, изделия и услуги должны быть удобными и доступными максимально широкому кругу пользователей, в том числе людям с инвалидностью. Примером этого могут служить удобные входные группы на уровне земли, без ступеней, комфортные съезды, правильно устроенные пандусы и лифты, расширенные дверные проемы, голосовое и тактильное дублирование текстовой информации и т. п.
Разумное приспособление заключается в рациональном подходе к модификации и адаптации зданий с учетом потребностей МГН. Например, целесообразнее выделить для оказания услуг людям с инвалидностью отдельный ВИП-кабинет на первом этаже близко от входа и решать их задачи там, не заставляя перемещаться далеко по зданию. Такой порядок оказания услуг позволит сэкономить значительные средства на адаптацию и приспособление. Кроме того, некоторые услуги могут оказываться дистанционно или на дому, без необходимости для человека с инвалидностью посещать учреждение. Это удобно для людей и не так затратно для организации.
Таким образом, создавая доступную среду в здании, следует учитывать три главных момента:
1. Обеспечение равного доступа: создание среды, которая доступна и удобна для использования всем людям без каких-либо барьеров. Например, широкие раздвижные двери и просторные коридоры в зданиях позволяют проходить всем, в том числе мамам с детскими колясками и инвалидам на колясках различных типов – электрических и механических. Выступы, пороги, сглаженные специальными пороговыми пандусами, облегчают доступ к зданиям для всех категорий МГН.
2. Простота использования и понятность информации: создание среды, в которой комфортно находиться и легко ориентироваться. Например: продуманная и интуитивно понятная система ориентирования и навигации в здании, таблички и указатели на пути движения, расположенные на доступной высоте и в удобном для восприятия формате (крупные шрифты, контрастные цвета и т. п.).
3. Минимальное использование физических усилий: создание среды, которая не требует больших физических усилий от пользователя. Примером могут служить автоматические двери с датчиком движения или кнопкой активации: такие двери не создадут дополнительного препятствия для человека на коляске – самостоятельно откроются перед ним и закроются, когда он проедет.
Важно понимать, что среда, созданная по принципам универсального дизайна, будет удобна не только людям с инвалидностью, но и всем остальным членам общества.
Требования к формированию доступной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения определяются целым перечнем законов, норм и стандартов.
В России действует Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Этот закон определяет основные требования к организации доступной среды и устанавливает ответственность за их выполнение.
Различные нормативно-технические документы, такие как СП (своды правил), ГОСТы (государственные стандарты), также учитывают потребности людей с инвалидностью и маломобильных групп населения и устанавливают требования к созданию проектов и строительству.
В связи с тем, что нормативная база в части требований к доступной среде не стоит на месте и довольно активно обновляется, все участники процесса, будь то организации-заказчики или строительные компании-подрядчики, испытывают из-за этого ряд неудобств. С момента согласования проекта до постройки здания может пройти несколько лет, за это время нормы меняются и устаревают, и застройщики вынуждены ориентироваться на предыдущие версии нормативов и использовать неактуальное оборудование. Например, в интервале с 2012 по 2020 г. основной документ, определяющий требования к доступной среде в зданиях и на прилегающих территориях, – СП 59.13330 – менялся три раза.
Изучить все действующие нормативы, касающиеся доступной среды для инвалидов, объективно сложно: с такой трудностью сталкиваются как госучреждения, планирующие адаптацию, так и строительные организации, работающие по проектам. Еще сложнее отслеживать обновления многочисленных документов и постоянно вносимые в них изменения.
Например, в конце 2022 г. вступил в силу ГОСТ Р 51261–2022 «Типы и общие технические требования», регулирующий правильное использование перил на лестницах и в санузлах. На момент написания книги, в январе 2025 г., рынок еще не перестроился: повсеместно продаются (и закупаются) поручни, не соответствующие новым требованиям.
Планируя адаптацию или выбирая оборудование для людей с инвалидностью, очень важно иметь грамотного партнера-поставщика, который держит руку на пульсе и быстро реагирует на происходящие в отрасли изменения.
В компании «Доступная страна» мы внимательно следим за действующими нормативами, оперативно внедряем изменения в производственные процессы, создавая новые продукты, соответствующие всем действующим нормам. Кроме этого, мы все время находимся в контакте с людьми с инвалидностью и получаем от них обратную связь по использованию оборудования, что позволяет делать наш продукт еще лучше.
СП 59.13330.2020 «СНиП 35–01–2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»
На текущий момент главным документом, регламентирующим порядок адаптации объектов к нуждам маломобильных людей, является СП 59.13330.2020. Этот свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов и предназначен «для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального дизайна)»[2].
СП 59.13330.2020 устанавливает требования к проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений, а также к обеспечению доступа к ним для людей с ограниченными возможностями, включая инвалидов и пожилых людей.
Ключевые ГОСТы в сфере адаптации по программе «Доступная среда»
При создании доступной среды на объектах должна использоваться качественная и безопасная продукция, соответствующая ряду ГОСТов.
ГОСТ – это государственный стандарт, который формулирует требования государства к качеству продукции. Соответствие ГОСТу указывает на то, что у товара есть сертификат качества и его безопасно использовать.
Различные ГОСТы позволяют обеспечить доступность и безопасность в зданиях и сооружениях для людей с ограниченными возможностями.
ГОСТ Р 52875–2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования»
Стандарт «распространяется на тактильные наземные указатели (ТНУ), распознаваемые инвалидами по зрению с использованием белой трости или посредством осязания стопами ног, и устанавливает технические требования к используемым материалам и технологиям, определяет их назначение, места размещения и основные правила применения и обустройства»[3].
ГОСТ Р 52131–2019 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования»
Стандарт «распространяется на специализированные визуальные и тактильно-визуальные знаковые средства отображения информации, использующие пиктограммы[4], знаки, буквы русского или латинского алфавита, а также надписи, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля»[5].
ГОСТ Р 52131–2019 вступил в силу взамен ГОСТ Р 52131–2003. На данный момент это единственный документ, регулирующий использование и применение тактильных знаков[6]. Если перед вами стоит задача адаптации учреждения по нормам программы «Доступная среда», то для размещения пиктограмм вы должны руководствоваться только ГОСТ Р 52131–2019.
ГОСТ Р 51261–2022 «Типы и общие технические требования»
Стандарт распространяется на «вспомогательные стационарные опорные устройства» (поручни, используемые в санитарных комнатах, лестничные поручни, поручни на пандусах и пр.) и «устанавливает общие технические требования к ним (конструкции, материалам, установке и условиям эксплуатации)»[7].
Документ вступил в силу в декабре 2022 г. и существенно изменил подходы к оснащению санузлов. Теперь правила размещения поручней в санузлах и их габариты строго регламентированы.
Все эти нормы исходят из усредненных физических параметров людей с инвалидностью и могут быть более или менее удобными в зависимости от индивидуальных особенностей пользователей оборудования. Разумеется, если вы собираетесь адаптировать помещение в частных целях, для одного конкретного человека, вы вправе сделать это в соответствии с его запросами. Требования СП и ГОСТ обязательны для общественных зданий, но не распространяются на адаптацию частных жилых помещений, хотя и могут служить ориентиром для них.
Обеспечение доступной среды в здании приносит выгоды не только МГН, для кого создаются комфортные условия, но и самим организациям.
● Экономическая выгода. Доступность объекта делает его более привлекательным для маломобильных категорий граждан и, как следствие, повышает его посещаемость. А рост посещаемости – это увеличение прибыли организации. Прежде всего это касается учреждений культуры: создание доступной среды позволит им принимать больший поток туристов.
● Конкурентоспособность. Учреждения, адаптированные по принципам доступной среды, выгодно отличаются от других аналогичных объектов и тем самым могут привлекать большее количество посетителей и клиентов. Это особенно актуально в высококонкурентных сферах, например в отельном и ресторанном бизнесе. И речь здесь не только о людях с инвалидностью, а обо всех категориях МГН. Мамы с детьми в колясках и пожилые люди, как мы помним, тоже могут быть потенциальными клиентами и с меньшей вероятностью выберут место получения услуги, куда физически сложно попасть.
● Повышение безопасности. Если здание адаптировано для людей с инвалидностью, то, вероятнее всего, в нем продуман оптимальный маршрут движения посетителей. В таких организациях снижается риск несчастных случаев в ситуациях, связанных с возможной эвакуацией, например при ЧС. Подобные организации опять же выглядят более привлекательными для посещения.
● Социальная ответственность. Владельцы зданий, где создана доступная среда, по сути, выполняют свою обязанность перед обществом: объекты общественного доступа должны соответствовать принципам социальной ответственности и уважения к правам людей с инвалидностью.
● Соответствие законодательству. В России существуют законы и нормативные акты, которые обязывают владельцев объектов создавать доступную среду для людей с инвалидностью и других МГН. Несоблюдение этих норм может привести к штрафам и другим юридическим последствиям.
О проекте
О подписке
Другие проекты