Актуальность разработанного Руководства по созданию комфортной безбарьерной среды «Просто. Доступно», автор Н. В. Чередниченко (далее – Руководство), обусловлена необходимостью создания для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, обеспечения возможностей для реализации ими гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конвенцией о правах инвалидов, принятой 13 декабря 2006 года Генеральной Ассамблеей ООН (далее – Конвенция), и Конституцией Российской Федерации.
С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.
В Руководство включены описания основных понятий и терминологии, что особенно важно для формирования единой системы понятийного аппарата. Актуальный анализ законодательства Российской Федерации в сфере формирования доступной среды является также важным аспектом в практической деятельности руководителей организаций (учреждений), практикующих специалистов, отвечающих за создание условий доступности объектов и услуг.
Руководство включает структурированную информацию о средовых барьерах, мешающих доступности объектов и услуг для инвалидов с учетом нозологий, с рекомендуемыми решениями по их устранению; рекомендации по организации работы по вопросам обеспечения доступности объектов и услуг, а также проиллюстрированные технические требования к доступности территории для инвалидов и иных маломобильных групп населения.
Руководство состоит из 6 частей, 39 глав, литературного списка и иллюстраций, которые наглядно демонстрируют примеры проектных решений и последовательность их реализации. Материал Руководства изложен последовательно и логично, что является важным для использования в практической деятельности, доступен также и для широкого круга читателя. В настоящее время недостаточно такой литературы, которая способствовала бы более осознанному восприятию вопросов доступной среды.
Также представляется, что Руководство как ресурсное средство будет полезным для самообразовательной деятельности практикующих специалистов с целью повышения их профессиональных компетенций, является перспективным и заслуживает высокой оценки и широкого распространения.
РецензентДиректор Федерального ресурсного (информационно-методического) центра по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населенияО.А. Мирошниченко
Книга написана простым и понятным языком, очень хорошо проиллюстрирована. Редко в каком издании по доступной среде можно найти иллюстрации такого качества.
Интерес представляет то, что процесс создания доступной среды представлен с точки зрения поставщика и производителя оборудования и материалов, который при этом тесно взаимодействует с заказчиком и пользователями, хорошо представляет номенклатуру изделий, их эксплуатационные качества и особенности применения.
Некоторые шероховатости текста, которые бросились мне в глаза как специалисту, занимающемуся уже много лет разработкой нормативов, возможно, и не будут заметны читателям, которые не так глубоко погружены в тему. Надеюсь, что они будут устранены в следующих изданиях этой нужной для многих книги.
В целом Руководство основательно освещает основные проблемы адаптации объектов «старой застройки» и будет полезно широкому кругу читателей, особенно в условиях недостатка отечественной литературы по данному вопросу.
Заместитель начальника отдела контроля за соблюдением требований доступности для инвалидов объектов и услуг ГБУ «РЦИ» ДТСЗН г. МосквыВ.Б. Осиновская
Начиная с 2011 г. в России реализуется государственная программа «Доступная среда». Она ориентирована на все маломобильные группы населения и, в частности, на людей с инвалидностью. Программа предполагает комплексный подход по созданию комфортной, безопасной и безбарьерной среды для жизни, работы, прохождения реабилитации и абилитации, получения образования, а также других услуг во всех сферах жизнедеятельности людей. Одна из целей программы – сделать объекты общественной инфраструктуры доступными для людей с инвалидностью различных нозологий, в том числе для слабовидящих, слабослышащих и людей, передвигающихся на креслах-колясках. Речь об учебных заведениях, поликлиниках и аптеках, магазинах и спортивных сооружениях, банках, культурных объектах и других государственных и коммерческих организациях. Все эти учреждения должны организовать свою работу и пространство таким образом, чтобы люди с инвалидностью могли беспрепятственно получать услуги.
Программа «Доступная среда» стала основным инструментом для реализации в Российской Федерации положений Конвенции ООН о правах инвалидов.
Конвенция ООН о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 2006 г., признает право людей с инвалидностью на равные возможности и полноценное участие в жизни общества. Цель Конвенции заключается в «поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства»[1] (статья 1). Для достижения этой цели в статье 3 Конвенции закреплен ряд принципов, на которых базируются все ее остальные положения, в частности принцип недискриминации по признаку инвалидности. Дискриминация людей с инвалидностью происходит в тех случаях, когда им не обеспечивается доступность услуг в зданиях, в которых они оказываются.
Для каких групп населения формируется доступная среда?
Программа «Доступная среда» предполагает создание условий комфортного и безопасного доступа к объектам городской инфраструктуры для людей с инвалидностью. Доступная среда – это благоприятное пространство, в которое несложно попасть и в котором легко ориентироваться. Организация пространства по принципам доступной среды позволяет использовать помещения наиболее эффективно и улучшает качество жизни людей с инвалидностью.
Существует стереотип, что доступная среда создается только для инвалидов. На деле доступная среда необходима для гораздо более широкой категории людей. Мама с детской коляской и бабушка с тростью точно так же нуждаются в особых условиях доступной среды. Человек может временно потерять мобильность из-за травм, беременности, в силу пожилого возраста и т. п. Ступени при входе в здание, разбитая плитка, узкие проходы – то, на что в обычной жизни мы не обращаем внимания, – для маломобильных групп населения могут представлять серьезное препятствие. Учреждения и организации должны стремиться к тому, чтобы обеспечить доступность своих услуг, помещений и оборудования для всех групп населения.
Кто относится к маломобильным группам населения (МГН)
К маломобильным группам населения принято относить всех, кто нуждается в особой помощи. Эти люди могут испытывать трудности при самостоятельном передвижении, получении информации и услуг, при ориентировании в пространстве.
Кто относится к маломобильным группам населения (МГН):
● инвалиды различных нозологий:
■ с нарушениями опорно-двигательного аппарата – передвигающиеся в креслах-колясках, перемещающиеся при помощи костылей или ходунков;
■ с нарушением зрения – слабовидящие и незрячие;
■ с нарушением слуха – слабослышащие и глухие;
■ со сниженными когнитивными и ментальными особенностями;
● люди с временными ограничениями возможностей здоровья (переломы и другие травмы);
● пожилые люди старше 60 лет;
● женщины на поздних сроках беременности;
● дети в возрасте до семи лет;
● взрослые с маленькими детьми в колясках.
Создание доступной среды должно происходить с учетом специфических потребностей людей с инвалидностью различных нозологических групп.
Доступная среда для МГН предполагает создание условий для их беспрепятственного передвижения и свободного получения ими необходимых услуг. Для людей, передвигающихся на креслах-колясках, в первую очередь важно обеспечить доступный вход с удобным пандусом, широкие дверные проемы без порогов на всей территории здания; для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата особенно важно сделать безопасными (нескользкими, ровными) ступени лестницы, организовать комфортные места для отдыха на всем пути от входа на территорию до мест получения услуги. Людям с нарушениями зрения надо помочь ориентироваться в пространстве, в том числе с помощью тактильных и звуковых устройств. Людям с нарушениями слуха нужны индукционные системы и дополнительные коммуникационные устройства, такие, например, как текстофон.
При организации безбарьерной среды в здании необходимо проследить, чтобы все значимые для посетителей зоны, а также оказываемые услуги были без каких-либо ограничений доступны всем гражданам, в том числе людям с инвалидностью.
Чтобы сделать объект доступным, важно не только адаптировать зону, в которой предоставляются услуги, но и обеспечить физическую доступность здания – простыми словами, возможность в это здание попасть и добраться до места получения услуги.
С какими основными трудностями сталкиваются люди с инвалидностью, пользующиеся инфраструктурой общественных зданий и пространств?
Прежде чем направиться в какую-либо организацию, человек на коляске всегда внимательно изучает здание, в котором она размещается, оценивая, насколько оно адаптировано к его потребностям. Он заходит в «Яндекс. Панорамы», смотрит фото на сайте организации, чтобы понять, как обустроена прилегающая к объекту территория и входная группа – есть ли там пандус и удобная парковка, иными словами, сможет ли он вообще туда попасть. Человек на коляске не может позволить себе «забежать» в поликлинику перед работой. Посещение учреждения (особенно незнакомого) – это мероприятие, к которому приходится тщательно готовиться.
Для людей на колясках, которые водят автомобиль, важно наличие парковки и удобный проход от нее к зданию.
Александр
(39 лет, самостоятельно передвигается на коляске активного типа, нарушение опорно-двигательного аппарата на уровне шейного отдела С5-С6, ведет активный образ жизни, занимается спортом, водит автомобиль):
Я стараюсь быть максимально самостоятельным и решать свои задачи без посторонней помощи, но не отказываюсь, когда ее предлагают, передвигаюсь на автомобиле. Наличие специальной, доступной и удобной парковки для меня является решающим фактором для посещения того или иного места, также немаловажно наличие доступной входной группы, оборудованной комфортным пандусом, лифтом и пр. для обеспечения безбарьерного доступа в здание. По ступенькам «на руках» я поднимаюсь только в исключительных ситуациях и стараюсь избегать данного способа, так как считаю его крайне небезопасным и унизительным. Крайне важным является наличие специально обустроенного и доступного для людей с инвалидностью санузла.
Наибольшую сложность для людей, передвигающихся на креслах-колясках, представляет преодоление входной группы. Одно из самых главных препятствий на входе – неудобно и небезопасно спроектированный пандус. С годами нормативная база в отношении требований к пандусам менялась: требования стали более конкретными и приспособленными к реальным потребностям людей с инвалидностью. Тем не менее в стране остаются тысячи мест, оборудованных по старым правилам – с небезопасными и ненормативными пандусами. Речь идет о слишком крутом уклоне пандуса, неправильном расположении по отношению к двери и недостаточно просторной площадке для маневра. Также препятствием на входной группе для людей с инвалидностью часто служат узкие дверные проемы и короткие тамбуры с неудобно расположенными дверями.
Очевидно, если человеку трудно попасть в здание, то и посещать его лишний раз он не будет. К сожалению, есть организации, в которых руководители и ответственные за содержание здания сотрудники говорят: «К нам не ходят люди с инвалидностью, зачем нам устанавливать такой большой и дорогой пандус, зачем адаптировать санузел, вешать тактильные таблички?» Парадокс в том, что люди с ограничениями здоровья не приходят как раз потому, что для них не созданы условия доступности.
Формирование доступной среды подразумевает проектирование новых зданий и переоборудование существующих помещений таким образом, чтобы снизить число преград и барьеров, с которыми встречаются на своем пути маломобильные люди. Люди с инвалидностью хотят жить максимально активной и полной жизнью, быть самостоятельными и независимыми от других в своих передвижениях. Организовать условия доступной среды – значит позаботиться обо всех людях с ограничениями мобильности и сделать их жизнь значительно комфортнее.
Обеспечение доступности услуг для маломобильных групп населения – это обязательное требование для проектировщиков, собственников, арендаторов зданий.
О проекте
О подписке
Другие проекты