10.1. Упростить процедуры организации предпринимательства

В Кыргызстане количество активных и эффективных предпринимателей около 15% от всего населения. Экономически активное население составляет около 3,3 миллиона человек. Страна считается развитой, если в ней около 60% от всего населения заняты в предпринимательской деятельности в качестве инициаторов бизнеса. Однако в Кыргызстане пока не совсем легко вести бизнес. Потому как общая картина для предпринимателя, регистрирующего юридическое лицо, выглядит вот так:

Многие этатисты самым серьѐзным образом считают наше деловое законодательство либеральным. Говорят о том, что в Кыргызстане идеальные условия для ведения бизнеса. Однако это не так. В Кыргызстане около 18 государственных органов местного и республиканского значения проводят проверки предпринимателя. Налоговые отчѐты надо подавать каждый месяц. Размер совокупного налогового бремени, если включить прямые и косвенные налоги в среднем имеют размер от 32 до 59% от совокупного дохода предпринимателя. Существует такой обременительный негосударственный, но тем не менее законодательно-обязательный Соцфонд. Регистрация бизнеса занимает до 2-3-х месяцев времени. Сертификация вышла на стоимость до 15 000 сомов (340$). Служба единого окна, реализованная в период от 2005 до 2010 года – фактически не отвечает требованиям, которые ставились перед ней. Очень высок уровень коррупции.

Коррупция засела везде. Выглядит она примерно так, как показано в двух примерах:

В первом примере – это стандартная коррупционная схема, которая есть во взаимодействии налоговых инспекторов с представителями малого и среднего бизнеса. Чего тут удивляться, если 50% (а по некоторым данным и 80%) реального сектора экономики Кыргызстана считается теневой.

Самая вопиющая коррупция присутствует уже свыше 20 лет в таможенных операциях, опять таки в личностном взаимодействии предпринимателя и представителя Таможенной Службы:

Чему удивляться удорожанию импортных товаров, если они действительно включают в свою цену и расходы по перевозке, растаможке, НДС, и расходы по взяткам. А за любое удорожание товара расплачиваемся мы с вами – граждане Кыргызской Республики. В связи с такими обстоятельствами, есть куда меняться. Например, можно всѐ обустроить так:

Надо упростить процедуру регистрации и ведения предпринимательства, снизить налоговое бремя и уменьшить физический, лицом к лицу, контакт госслужащего с предпринимателем. Также надо ввести запрет на проверку коммерческого предприятия разным государственным органам, передав эту почѐтную обязанность только одной государственной службе при Министерстве финансов. Об этом подробнее в следующем пункте.

10.2. Упростить получение разрешительной документации, чтобы любой человек мог получить лицензию на ведение бизнеса за 1 день, через интернет

Система единой информационной базы для обслуживания населения, так называемое – «Электронное Государство» уже реализована, апробирована и успешна в таких странах, как США, Сингапур, Грузия, Эстония. Самым эффективным электронным государством признана Эстония. Создание электронного государства многократно облегчит в Кыргызстане условия учѐта, финансирования и повышения скорости при высоком качестве, – государственных услуг. Сегодня для комфортного инициирования и ведения бизнеса в Кыргызстане требуется именно вот такая система.

В такой системе бизнес можно зарегистрировать за 15 минут. Получить все необходимые свидетельства и документы для начала предпринимательской деятельности – за 1 день. Оплатить налоги через банк раз в полгода, без физического контакта с представителем налоговой службы. Растаможить (осуществить таможенную очистку) товар за 5 минут. Не тратить деньги при этом на канцелярские товары и транспортные перемещения между офисами того или иного государственного органа. Всѐ делается через интернет, с использованием I-Pad, коммуникатора, компьютера, ноутбука, нетбука – чего только пожелает душа бизнесмена. Экономятся тонны топлива, тонны целлюлозы и чернил. Экономится время. Это позволяет снизить издержки предпринимателя, что позволит ему снизить цены на свой товар, что обрадует нас с вами – потребителей, простых граждан страны. Это снизит государственные расходы на, те же самые, бумагу и бензин. Это позволит перейти предпринимателям на безналичный расчѐт через банковские счета, что интенсифицирует развитие финансового и банковского рынков страны. Обслуживание системы вызовет развитие рынка информационных технологий в Кыргызстане, что само по себе станет кузницей кадров в сфере IT. Экономика страны начнѐт развиваться. Даже при снижении совокупного налогового бремени для бизнесменов на 15%, собираемость налогов будет расти, и далее будет зависеть от успехов совокупности предпринимателей в экономике Кыргызстана. Регистрация недвижимости, движимого имущества, смерти, свадьбы, развода, рождения, судимости, благонадѐжности, кредитной истории – будет доступна всем заинтересованным госорганам. Состояние госбюджета, госзакупок, новинок в законодательстве, любые госуслуги будут доступны всем гражданам Кыргызстана. Соответственно – станет очень сложно воровать на госслужбе. Снизится уровень коррупции. Ну а если кто рискнѐт это сделать, акт коррупции зафиксируется в кэшах информационной системы, и докажет вину любого, кто пытался манипулировать этими данными и совершить увод денег из госбюджета. Кыргызстан станет стеклянным – всѐ будут видеть всех и всѐ о друг друге знать, соответственно, те кому есть что скрывать – будут у всех на виду, в том числе на виду и у Прокуратуры страны.

10.3. Упростить систему налогового учѐта и отчѐтности, ввести единую электронную систему принятия отчѐтности и налоговых сборов

Для того, чтобы предприниматели охотно платили налоги, налоговое бремя надо снизить до 15%, но и этого не достаточно. Чтобы систем работала хорошо – надо снизить частоту предоставления налоговой отчѐтности. Вместо того, чтобы предоставлять отчѐт ежемесячно, достаточно одного раза в полугодие и через интернет. Для этого необходимо ввести в эксплуатацию такие инструменты, как электронная подпись и электронная печать. Например, в Эстонии, не мудрствуя лукаво, заместо электронной подписи используют уникальный код ID-карты гражданина, который является логином в системе электронного государства, паролем в личные данные, заверением подписи или печати для юридических лиц. И это гораздо надѐжнее подписи и печати на бумаге, так как при работающей системе позиционирования носителя ID-карты, всегда можно его найти и привести к ответу, если он использовал Электронное Государство для нарушения закона.

Вобщем, система налогового учѐта в Электронном Государстве может выглядеть и так:

10.4. Создать условия для прихода адресных инвесторов – У Яцзюнь, Клары Ферс, Карлоса Слима

Никакая экономика не может развиваться без участия в ней крупных инвесторов, топ-менеджеров международного уровня, таких как, например – Ладо Гургенидзе. Ладо – призванный Михаилом Саакашвили на службу Родине, имевший до этого опыт работы в Лондоне, за короткий срок развил финансовую систему страны. По словам Президента Грузии: «это самый успешный грузинский бизнесмен, один из самых современных грузинских бизнесменов, который получил западное образование, имеет опыт работы в Англии и США, который смог оживить абсолютно мѐртвый грузинский банковский сектор, создать успешную финансовую структуру, первым вынести акции грузинского банка на Лондонскую фондовую биржу». Сейчас этот суперспециалист консультирует банки Испании, Бельгии и ряда Африканских стран, помогая при этом довиться немедленного и признанного успеха финансовых систем этих стран.

Нам тоже – кыргызским гражданам и бизнесменам, надо интегрироваться в мировую финансовую и деловую системы, нам нужно, чтобы на нашей родной бирже, мы через веб-сайты могли продавать акции наших компаний за рубежом и покупать акции иностранных компаний. В этом нам может помочь такой топ-менеджер, как Клара Фѐрс.

Собравшись на очередное заседание 24 января 2000 г., 13 директоров крупнейшей в Европе Лондонской фондовой биржи (LSE) приняли поистине историческое решение. Впервые за всю 224-летнюю историю существования почтенной корпорации ее генеральным директором станет женщина, да к тому же еще и иностранка. Клара Ферс, голландка по паспорту, говорящая на пяти языках. Клара Фѐрс участвовала в поднятии на ноги Гонконгской фондовой биржи. Почему бы не использовать еѐ связи и опыт, чтобы проделать это у нас в Кыргызстане?

У нас в Кыргызстане требуется создать максимально удобную и развитую туристическую инфраструктуру. Так почему бы не выделить 100 гектаров земли на южном побережье Иссык-Куля У Яцзюнь?

Китайский девелопер У Яцзюнь вошла в двадцатку самых богатых женщин мира. Между тем китаянка единственная в этом списке, кто сделала свое состояние своими собственными силами. В прошлом году состояние У Яцзюнь оценивалось в 5,5 млрд долларов. Она ничего не унаследовала от богатых родственников, а добилась всего… своим трудолюбием. У Яцзюнь родилась в 1964 году. В 16 лет она поступила в Северо- Западный технический университет, в который конкурс составлял 200 человек на место. В 1993 году У Яцзюнь открыла свою первую компанию, которая позже была переименована в Chongqing Longfor Properties Co Ltd. В 1994 году компания выиграла государственный тендер на застройку кондоминиума в Чункине. Объект пользовался большим успехом. Уже к 2000 году ее компания начала строить виллы и насыпные полуострова. Позже Longfor вышла на рынок недвижимости в крупнейших городах Китая, пишет Forbes. Самая богатая женщина мира работает в кабинете площадью 15 кв. м, за старым письменным столом, при этом считает роскошью держать личного секретаря. По ее словам, «самое омерзительное – наблюдать, как человек растет в списках богатых, не принося пользу человечеству, обществу, своим акционерам и сотрудникам». У Яцзюнь считает, что «100- 200 млн. – достаточно, больше – это кандалы».

У неѐ есть 5,5 миллиардов долларов капитала. Почему бы и не привлечь еѐ для строительства туристического города на берегу нашей «горной жемчужины»?

Развитие телекоммуникационных технологий в Кыргызстане – хромает. На рынке существует – единственный монополист – Кыргызтелеком. Свыше 70% его оборудования устарело. Кыргызстелеком зарабатывает огромные деньги на предоставлении каналов связи интернет-провайдерам и сотовым операторам Кыргызстана. Чисто рыночный подход для решения этой проблемы – приватизация Кыргызстелекома с последующим дроблением и расширением количества собственников. Кто может справиться с этой задачей лучше всех? Ну, например – г-н Карлос Слим.