Председатель

Хандруев Александр Андреевич – Заместитель Председателя Центробанка России.

Сопредседатели: Захаров Вячеслав Сергеевич – Исполнительный Вице-президент Ассоциации Российских Банков.

Колбаев Владимир Петрович – Президент Межэкономсбербанка

Ничипорук Александр Олегович – Президент Банка Развития предпринимательства.

2. Информационное обеспечение предпринимательства

Председатель Берсенев Вячеслав Андреевич – Заместитель Председателя Госкомпрома России..

3. Инновационное предпринимательство. Сопредседатели: Бортник Иван Михайлович – Генеральный директор Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Пимошенко Юрий Петрович – Президент Союза инновационных предприятий, руководитель секции Совета по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации.

4. Малый бизнес и занятость. Председатель Прокопов Федор Тимофеевич – Руководитель Федеральной службы занятости России. Сопредседатель.

Орлов Андрей Владимирович – Первый проректор Академии современной экономики.

5. Безопасность бизнеса и защита прав предпринимателя

Председатель Яковлев Вениамин Федорович – Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Сопредседатели

Рубанов Владимир Арсентьевич – Заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации.

Федосеев Анатолий Михайлович – Заместитель Председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Полупанов Михаил Иванович – Вице-президент Юридической Палаты Межрегиональная Ассоциация «Центральная Россия».

6. Международное сотрудничество по развитию предпринимательства. Председатель Юрген Фон Мюралт – Директор Департамента Международной Организации Труда.

Сопредседатели: Лисин Бронислав Константинович – Директор консорциума «Персонал управления». Лузин Александр Евгеньевич – Представитель МОТ.

Бусыгин Анатолий Вячеславович — Ректор независимого института российского предпринимательства.

7. Женщины и предпринимательство. Сопредседатели

Бабух Лариса Владимировна – Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Орлова Светлана Юрьевна – Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Балакирева Вера Ивановна – Президент Центра поддержки женских инициатив.

III День – 25 ноября

1. Новые формы работы с предпринимателями. 9.00 Глава Администрации Астраханской области Гужвин Анатолий Петрович.

2. Общественная поддержка малых предприятий. Председатель Общественного Совета по развитию и частной инициативы при Мэрии и Правительстве Москвы Иоффе Александр Давидович.

3. Безопасность бизнеса. Заместитель Секретаря Совета безопасности Российской Федерации Рубанов Владимир Арсентьевич.

4. Организация взаимодействия малых предприятий с зарубежными фирмами. Президент Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса Ермаков Виктор Петрович.

5. Опыт поддержки малых предприятий в Санкт-Петербурге Заместитель Мэра Санкт-Петербурга Кудрин Алексей Леонидович.

6. Поддержка предпринимательства на региональном уровне. Глава Администрации Тверской области Суслов Владимир Антонович.

7. Международная помощь малым предприятиям. Представитель ЮНКТАД Д. Стефунько.

8. Проблемы деятельности малых предприятий в сфере производства. Руководитель Фонда поддержки Ярославской области Ермолаев Николай Владимирович.

9. Практика работы с малыми предприятиями в Германии. Дрезднер Банк А. Г. Доктор А. Мартини.

10. Опыт развития малого бизнеса в Восточной Европе. Руководитель школы Бизнеса Дюрхэмского Университета Великобритания. Алан. А. Гибб.

11. Практика финансирования и содействия развитию малых предприятий. Российский Федеральный Центр проектного финансирования и консультационно-технического содействия при Минэкономики России Николаев Андрей Евгеньевич.

12. Банки и малые предприятия. Руководитель банковского проекта Фонда за демократию и развитие. Синтия Стоун (США).

13. Поддержка и развитие малых предприятий в производственной сфере. Руководитель Центра содействия предпринимательству Свердловской области Заборов Александр Владимирович.

14. Роль малых предприятий в развитии экономики Республики Киргизии. Руководитель делегации Жаманкызов Н. К.

15. Опыт создания фирмы в России. Президент фирмы «Скайворд инвестментлимитед» Абугу Годвин (Нигерия).

16. Создание и регистрация малых предприятий. Руководитель Московской регистрационной палаты Соболев Владимир Иванович.

17. Содержание и перспективы Морозовского проекта в России. Генеральный директор Морозовского проекта Джордж Макгерн (США).

18. Практика поддержки малых предприятий. Генеральный директор фонда содействия развитию малому и среднему бизнесу Республики Узбекистан Камалов Д. Т.

Перерыв 11.00 – 11.30

19. Техническое содействие России. Глава Представительства, Посол Европейской Комиссии в Москве Майкл Эмерсон.

20. Роль ЮНИДО в развитии малого и среднего предпринимательства. Ответственный Секретарь совместного Комитета Россия-ЮНИДО. Грегор Доночик.

21. Практика работы Мирового Банка. Представитель Мирового Банка Чарльз Блитцер.

Итоги работы секций. Выступления руководителей секций

1. Захаров Вячеслав Сергеевич

2. Береснев Вячеслав Андреевич

3. Бортник Иван Михайлович

4. Орлов Андрей Владимирович

5. Лузин Александр Евгеньевич

6. Федосеев Анатолий Михайлович

7. Балакирева Вера Ивановна

Обсуждение и принятие рекомендаций Конгресса

Закрытие Конгресса.

Никишин Владимир Сергеевич

Место проведения Конгресса – Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, проспект Вернадского, дом 84.

Оргкомитет тел. 206-31-52206-47-45; факс 206-58-83»²³

Объём проделанной работы участниками конконгресса значительный, впечатляет и его содержательная часть. Значение для развития экономики страны поставленных вопросов трудно переоценить. Достаточное внимание в связи с этим уделялось и необходимости развития малого и среднего бизнеса. Больше чем ранее в процесс обсуждения привлекались представители предпринимательского сообщества, хотя, на мой взгляд, крайне недостаточно. Есть хорошая народная поговорка – «спасение утопающих есть дело рук самих утопающих», и пока в деле развитии предпринимательства бал будет править чиновничество, а не сами предприниматели, их место будет на обочине дороги к развитому рынку. Уровень цивилизованности рыночных отношений в этих условиях не может отвечать спросу потребителей, вследствие неизбежности коррупции.

«Резолюция Третьего Международного

Конгресса «Малое и среднее

предпринимательство России». Москва, 23—25 ноября 1994 г.

На III Международном Конгрессе представлены федеральные и региональные органы законодательной и исполнительной власти, общественные организации, общероссийские профсоюзы, занимающиеся поддержкой малых предприятий, руководители предприятий, представители международных организаций и зарубежных фирм. Участники Конгресса отмечают важность и своевременность обсуждаемых проблем государственной и общественной поддержки малого предпринимательства.

После II Международного Конгресса на федеральном и региональном уровнях были приняты меры, направленные на создание системы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства. Правительством Российской Федерации одобрена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994—1995 годы. При Правительстве Российской Федерации образован Совет по промышленной политике и предпринимательству. Образованный как государственная структура Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции при ГКАП России начал финансирование программ и конкретных проектов малых предприятий. Приступил также к реализации намеченных программ государственный Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

В Государственной Думе рассмотрен и одобрен в первом чтении Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

В целом ряде регионов России: в г. Москве, Санкт-Петербурге, в Воронежской, Волгоградской, Иркутской, Нижегородской, Новгородской, Тюменской и других областях разработаны и осуществляются целевые программы поддержки малых предприятий при долевом участии средств местного бюджета. В большинстве регионов созданы фонды и центры поддержки предпринимательства.

Эти и некоторые другие факты являются подтверждением того, что в обществе все больше осознается роль и значение малого предпринимательства в преодолении кризиса и стабилизации экономики. Свидетельством этого стал и рост числа малых предприятий на фоне кризиса крупной промышленности. Сегодня в России их более одного миллиона, возросло и число занятого в них населения, что показывает высокий потенциал и жизнеспособность этого сектора экономики.

С целью поддержки частного предпринимательства в осуществлении экономической реформы в России активизировалась деятельность международных организаций и правительств ряда зарубежных стран. Европейская Комиссия, Международная Организация Труда, Правительства Великобритании, Германии, Швейцарии, Японии и другие оказывают содействие в технической помощи, создании инфраструктуры предпринимательства, подготовке кадров, финансировании отдельных проектов малых предприятий.

В то же время участники Конгресса считают, что принятые меры по государственной и общественной поддержке малых предприятий совершенно недостаточны, а реализация федеральной и ряда региональных программ поддержки предпринимательства идет неудовлетворительно. Предусмотренные небольшие бюджетные ассигнования для развития предпринимательства выделяются не полностью и с большой задержкой. Целостная системная государственная политика поддержки малого бизнеса, как одно из ключевых направлений реформы в России, еще не сформирована.

По единодушному мнению Конгресса существует два основных фактора, наиболее отрицательно и разрушительно влияющих на развитие малых предприятий. Первый, это отсутствие твердой законодательной и нормативной базы. Второй, это непомерно высокие, многочисленные налоги, как на федеральном, так и на местном уровнях. Такое положение заставляет часть предпринимателей вообще их не платить. Расширяет зону теневой экономики и воздействие криминальных структур. Заниматься честным бизнесом стало во многих случаях не только экономически невыгодно, но и небезопасно для жизни. Предприниматели часто сталкиваются с коррупцией, бюрократизмом и волокитой.

Отсутствие экономических стимулов для развития малого предпринимательства, практическая невозможность получения и эффективного использования банковских кредитов для выпуска продукции и пополнения оборотных средств не способствует росту производства, укреплению демократических преобразований в стране.

Весьма затрудняет развитие предпринимательства отсутствие единого полномочного государственного органа на федеральном уровне, который бы координировал и осуществлял поддержку малых предприятий. Это приводит к несогласованности действий министерств и ведомств, выпуску дублирующих и противоречащих порой друг другу нормативных документов. Отрицательно сказывается рассредоточенность по множеству различных министерств, фондов и организаций, государственных финансово-кредитных ресурсов, выделяемых на поддержку малого бизнеса. Отсутствие необходимой координации не позволяет концентрировать и целенаправленно использовать валютные средства, поступающие из-за рубежа, затрудняет развитие деловых внешнеэкономических контактов.

Назрела необходимость в более согласованных и активных действиях по поддержке предпринимательства со стороны многочисленных общественных организаций, союзов, ассоциаций в центре и на местах, которые должны играть важную роль в отстаивании интересов малых предприятий при формировании и реализации государственной политики.

С учетом выступлений на пленарных заседаниях и предложений секций III Международный Конгресс «Малое и среднее предпринимательство России» считает необходимым поставить перед соответствующими государственными органами и общественными организациями следующие проблемы и вопросы:

1. Создать в ближайшее время эффективно действующую систему государственной и общественной поддержки малых предприятий на федеральном и региональном уровнях с учетом того, что развитие предпринимательства должно стать одним из важнейших приоритетных направлений в период выхода из кризиса и стабилизации экономики России.

2. Учитывая, как экономическую, так и социальную значимость развития малых предприятий, их роль в формировании конкурентной рыночной среды, налаживании и перепрофилировании производства, в создании миллионов новых рабочих мест, укреплении тем самым социальной базы экономических преобразований, просить Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина объединить усилия всех ветвей власти в поддержке малого предпринимательства в рамках специальной Президентской Программы.

3. Просить Совет Федерации и Государственную Думу в кратчайшее время принять необходимые законы и внести поправки в действующее законодательство, направленные на реальное стимулирование развития малых предприятий, на создание им условий для выпуска конкурентоспособной продукции, на организацию надежной защиты предпринимателей от произвола чиновников.

4. Рекомендовать Совету Федерации, Государственной Думе и Правительству Российской Федерации поддерживать деятельность органов исполнительной и представительной власти субъектов Российской Федерации, направленную на создание условий для развития малого предпринимательства, его всестороннюю защиту и поддержку.

5. Просить Правительство Российской Федерации определить межведомственный государственный орган, наделив его необходимыми функциями для координирования государственной поддержки малого предпринимательства в центре и на местах, финансирования им, прежде всего, работ по созданию инфраструктуры для развития малых предприятий, а также реализации программ и проектов, имеющих общероссийское и региональное значение.

По мнению участников Конгресса, таким органом мог бы стать после соответствующей реорганизации и устранения ведомственной принадлежности, расширения функций, организационного укрепления Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции при ГКАП России, переименованный в Федеральный Фонд поддержки предпринимательства при Правительстве Российской Федерации.

6. Разработать механизм и определить порядок кредитования коммерческими банками под гарантии бюджетных средств, а также специализированных государственных и общественных фондов и организаций.

7. В целях обеспечения малым предприятиям условий для производственной деятельности при проведении процедур приватизации и банкротства, создавать малые предприятия на базе неиспользуемых или неэффективно занятых нежилых помещений, земельных участков и оборудования.

8. Рекомендовать межрегиональным и региональным ассоциациям оказывать содействие малым предприятиям, фондам и общественным организациям, представляющим и отстаивающим их интересы.

9. Поддержать действия Ассоциации «Большая Волга», Совета по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации, Международного фонда поддержки экономических реформ России, Торгово-Промышленной Палаты Российской Федерации, Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции при ГКАП России, Союза инновационных предприятий, Фонда содействия. развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, газеты «Деловой Мир» по проведению в 1995 году выставок-ярмарок «Дни хозяина – делового человека России» и III Международного торгового водного Каравана по маршруту Тверь – Астрахань – Государства бассейна Каспийского моря.

10. Считать целесообразным для финансирования малого предпринимательства его бюджетное обеспечение на всех уровнях, направление части средств, получаемых за счет приватизации, а также средств фондов занятости, пенсионного, конверсии и других внебюджетных фондов.

Консолидировать все бюджетные и внебюджетные средства, а также выделяемые Российской Федерации по линии международных организаций и отдельных иностранных государств финансовые ресурсы, распределяемые сейчас по многочисленным ведомствам и организациям на поддержку предпринимательства.

11. Рекомендовать Торгово-Промышленной Палате, ее региональным структурам, общественным ассоциациям, фондам и профсоюзным организациям объединить свои усилия и возможности с целью поддержки малого предпринимательства, создания для него благоприятных правовых, финансово-экономических и организационных условий. Поддерживать стремление предпринимателей к объединению по профессиональным признакам и единым интересам, отстаивать их позиции в органах исполнительной и представительной власти. Признать необходимым участие предпринимательских объединений и организаций в подготовке проектов документов и законодательных положений, затрагивающих интересы малых предприятий на федеральном и региональном уровнях.

12. В целях усиления безопасности бизнеса и защиты прав предпринимателей просить Государственную Думу и Правительство Российской Федерации принять необходимые законодательные, административные и организационные меры по кардинальному изменению сложившейся ситуации, обеспечить реальную правовую и физическую защиту их прав. Учитывая злободневность данного вопроса рекомендовать Правительству разработать специальную программу, поручив контроль за ее выполнением одному из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации.

13. Обратить внимание Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации на исключительное значение малого бизнеса в реализации социальной политики государства, создании новых рабочих мест, в снижении числа безработных. Рассматривать поддержку малого предпринимательства как одного из основных направлений Государственной программы занятости.

14. Поддержать деятельность женских общественных организаций, защищающих права малых предприятий и способствующих вовлечению в них женщин и молодежи, получению ими необходимых знаний, в том числе и в рамках среднего и высшего образования.

15. Признавая, что малое предпримательство является приоритетным занятием в большей мере молодежи, и в связи с необходимостью уделения особого внимания формированию квалифицированно-грамотного, образованного будущего предпринимателя, прогнозирования уровня занятости и создания благоприятных условий для создания новых рабочих мест для молодежи, считать целесообразным проведение в апреле 1995 года Конгресса молодых предпринимателей.