– изменения системы распределения поступающей иностранной помощи, переориентация ее на поддержку конкретных проектов малого и среднего предпринимательства при участии предпринимательских структур, а также предоставления региональным органам власти права выдачи юридических гарантий для иностранных инвестиций, в том числе в федеральную собственность, а также земли;

– формирования системы региональных Палат частных предпринимателей в виде государственно-общественных структур, призванных представлять и отстаивать интересы предпринимателей при разработке и реализации мер государственной поддержки предпринимательства, как органов, которые должны гармонизировать интересы государства и предпринимательства на федеральном и региональном уровне в ходе проведения и углубления начатых экономических реформ. Конгресс выражает уверенность, что Международный фонд поддержки экономических реформ России (МФПЭРР) совместно со своими региональными отделениями активно включатся в работу по формированию и налаживанию функционирования этих палат.

Конгресс считает целесообразным рекомендовать Правительству Российской Федерации:

– создать в ближайшее время Всероссийский центр предпринимательства и региональные палаты частных предпринимателей;

– средства Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции в основном использовать для страховых целей, в том числе и 25 млрд. руб. выделенных на текущий год;

– кардинально изменить налоговую и финансово-кредитную политику;

– осуществить меры по ускорению принятия законов «О налогообложении предприятий малого и среднего бизнеса РФ» и «О правовом статусе малого предприятия».

Рекомендации и предложения секций включить в качестве приложения к Резолюции как ее неотъемлемую часть.

* * *

Конгресс призывает зарубежные экономические и финансовые организации правительства, деловые круги развитых стран расширить и усилить практические меры по поддержке начатых реформ, активно содействовать развитию сферы малого предпринимательства России.

Резолюция принята 25 июня 1993 г., г. Москва»²¹

В резолюции нашли отражение основные проблемы, мешающие развитию малого и среднего предпринимательства в России, признаются недостатки в деятельности государственных органов власти, что привело к неисполнению решений первого конгресса, намечены пути их преодоления, и необходимость приложения усилий к осуществлению действенных мер, способствующих развитию этого сектора экономики. К сожалению, всё это останется на бумаге, как и раньше. Видимо до осознания руководством страны значения малого и среднего предпринимательства для поступательного развития всей экономики чего-то не хватает. На этот вопрос ещё предстоит найти ответ.

23—25 ноября 1994 г. в Москве состоялся III Международный Конгресс «Малое и среднее предпринимательство России».

Ограничусь приведением некоторых рабочих документов организации его проведения и принятой резолюцией.

«ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ ТРЕТЬЕГО МЕЖДУНАРОДНОГО

КОНГРЕССА «МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО РОССИИ»

Председатель:

Сосковец Олег Николаевич, Первый Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Заместители:

Бочин Леонид Арнольдович, Председатель ГКАП России

Никишин Владимир Сергеевич, Президент Международного Фонда поддержки экономических Реформ России

Шурчков Игорь Олегович, Председатель Госкомпрома России

Шаповальянц Андрей Георгиевич, Первый Заместитель Министра Экономики России

Члены Оргкомитета:

Алмазов Сергей Николаевич, Директор Департамента налоговой полиции

Арский Юрий Михайлович, Директор Института научной и технической информации Российской академии наук

Бабух Лариса Владимировна, Сопредседатель Фонда Поддержки женских инициатив

Балакирева Вера Ивановна, Начальник Промышленного Департамента Аппарата Правительства Российской Федерации

Бортник Иван Михайлович, Генеральный директор Фонда Содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

Борщевский Эдуард Иосифович, Заместитель директора Департамента МИД Российской Федерации

Бурков Сергей Васильевич, Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания

Бусыгин Анатолий Вячеславович, Ректор Независимого института Российского предпринимательства

Величко Владимир Макарович, Президент АО «Тэнма»

Гарцев Олег Иванович, Глава старейшин Общества купцов и Промышленников Российской Межрегиональной общественной организации

Глущенко Юрий Дмитриевич, Управляющий Банка «Презенткомбанк»

Грачев Иван Дмитриевич, Председатель подкомитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Гумен Роберт Георгиевич, Директор Центра по международному промышленному сотрудничеству в Москве

Егоров Евгений Владимирович, Начальник Департамента развития и поддержки малого предпринимательства Правительства Москвы

Емельянов Алексей Михайлович, Президент-ректор Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Емельянов Владимир Васильевич, Генеральный директор экономической Ассоциации «Совинторг»

Ермаков Виктор Петрович, Президент Российского союза молодых предпринимателей, Президент Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса

Захаров Вячеслав Сергеевич, Исполнительный Вице-Президент Ассоциации Российских Банков

Иванов Альберт Петрович, Председатель Российского научно-производственного союза «Роскоммунмашстрой»

Иваненко Александр Иванович, Первый Заместитель Председателя Госкомимущества России

Иоффе Александр Давыдович, Председатель Общественно-экспертного Совета по развитию малого предпринимательства и частной инициативы при Мэрии и Правительстве Москвы

Кейколойнен Лев Алексеевич, Генеральный директор Ассоциации экономического взаимодействия территорий Северо-запада Российской Федерации

Ковалев Александр Яковлевич, Глава Администрации Воронежской области

Кирпичников Юрий Александрович, Главный редактор газеты «Деловой мир»

Кожемякин Владимир Николаевич, Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Косарев Юрий Алексеевич, Председатель Совета объединенного российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса «Единение»

Колобаев Владимир Петрович, Президент банка «Международной акционерный банк сберегательных банков» Межэкономсбербанк»

Красильников Сергей Романович, Начальник управления Международных связей

Крылов Алексей Аркадьевич, Представитель МВД

Ленский Евгений Васильевич, Ответственный секретарь Совета по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации

Лисин Бронислав Константинович, Президент консорциума «Персонал управления»

Львов Лев Семенович, Начальник Главного Управления по развитию предпринимательства и поддержки малого и среднего бизнеса Госкомпрома России

Магидов Евгений Григорьевич, Президент Союза независимых инжиниринговых организаций (фирм)

Марков Игорь Андреевич, Директор Российского бюро по использованию консультационно-технического содействия европейского сообщества

Ничипорук Александр Олегович, Президент Банка развития предпринимательства

Озирный Вячеслав Григорьевич, Вице-президент Международного фонда поддержки экономических реформ России

Орлов Андрей Владимирович, Первый Проректор Академии современной экономики

Петренко Олег Иванович, Представитель ФСК

Пивоваров Николай Дмитриевич, Генеральный директор Ассоциации социально-экономического сотрудничества республик, краев и областей Северного Кавказа

Пимошенко Юрий Петрович, Президент Союза инновационных предприятий России

Покровский Владимир Анатольевич, Первый Заместитель Председателя Госкомсотрудничества России

Полупанов Михаил Иванович, Вице-Президент Юридической Палаты Межрегиональной Ассоциации «Центральная Россия»

Прокопов Федор Тимофеевич, Руководитель ФСЗ России

Прохоров Вячеслав Александрович, Начальник Департамента собственности и предпринимательства Аппарата Правительства РФ

Рубанов Владимир Арсентьевич, Заместитель секретаря Совета Безопасности Российской Федерации

Самсонов Александр Сергеевич, Первый заместитель координатора Совета по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации

Тарасенко Василий Георгиевич, Председатель Комитета по делам Федерации, федеративному договору и региональной политике

Филиппов Валерий Михайлович, Генеральный директор журнала «Промышленный вестник России»

Филиппов Игорь Михайлович, Президент Банка «Александр-банк»

Хандруев Александр Андреевич, Заместитель Председателя Центрального Банка Российской Федерации

Ходорковский Михаил Борисович, Заместитель Координатора Совета по промышленной политике и предпринимательству. Председатель Правления Банка «Менатеп»

Яковлев Вениамин Федорович, Председатель Высшего Арбитражного Суда

Яременко Юрий Васильевич, Директор Института народно-хозяйственного прогнозирования Российской академии наук

Гарри Бенсон, Профессор Висконсинского Университета (США)

Аллан Гибб, Руководитель школы бизнеса Даранского Университета

Кристиан Мегрелнс, Вице-президент Международного Союза экономистов (Франция)

К. Принц фон Тури, Директор Немецкой частной финансоунд Таксисвой Академии (ФРГ)

Майкл Эмерсон, Глава Представительства КЕС в Москве, Посол

Эмилио Ябони, Президент Итальянского Союза ЧЕСПИ

Юрген фон Мюралт, Директор Департамента Международной Организации Труда – в Москве»²²

Из 65 членов оргкомитета, какое-то отношение к предпринимательству, включая структуры, созданные во власти, имели 38 человек, из которых:

– чиновники – 6 человек;

– представители СМИ – 3 человека;

– представители науки и учебных заведений —

7 человек, в числе, которых – 3-е иностран-

цев;

– представители банков и фондов поддержки

– 7 человек;

– представители общественных предпринима-

тельских организаций – 9, в том числе пред-

ставляющих интересы малого и среднего

бизнеса – 4;

– предприниматели – 2 человека.

«ПРОГРАММА

Третьего Международного Конгресса

«Малое и среднее предпринимательство России»

23 – 25 ноября 1994 г., Москва

Совет по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации, Международный фонд поддержки экономических реформ России, Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции при ГКАП России, Союз инновационных предприятий, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Минэкономики России, ГКАП России, Госкомпром России, газета «Деловой Мир».

Конгресс проводится при поддержке программы TACIS Комиссии Европейского Союза.

1 день – 23 ноября

1. Открытие Конгресса 10.00—12.00. Президент Международного Фонда поддержки экономических реформ России Никишин Владимир Сергеевич.

2. Государственная поддержка малого предпринимательства в Российской Федерации. Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Сосковец Олег Николаевич.

3. Приветствие Конгрессу. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации Филатов Сергей Александрович.

4. Государственная политика поддержки предпринимательства в регионах России. Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Долголаптев Анатолий Васильевич.

5. Практика поддержки развития предприятий частного сектора. Заведующий отделом Департамента ООН — Марк Шейбер.

6. Законодательное обеспечение предпринимательства Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Рыбкин Иван Петрович.

7. Опыт поддержки и. развития малого предпринимательства в Новгородской области. Глава администрации Новгородской области Прусак Михаил Михайлович.

8. Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Москве. Мэр Москвы Лужков Юрий Михайлович.

9. Малый бизнес в экономике России. Министр экономики Российской Федерации Ясин Евгений Григорьевич.

10. Задачи Совета по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации. Первый Заместитель Координатора Совета Самсонов Александр Сергеевич, Заместитель Координатора Совета Ходорковский Михаил Борисович.

11. Формирование конкурентоспособного предпринимательского сектора. Председатель ГКАП России Бочин Леонид Арнольдович.

12. Предпринимательство в промышленном комплексе России. Председатель Госкомпрома России Шурчков Игорь Олегович.

13. Поддержка предпринимателей во внешнеэкономической деятельности. Руководитель Северо-Западного фонда поддержки предпринимательства Богачев Виктор Фомич.

14. Поддержка предпринимательства представительной властью на региональном уровне. Председатель Челябинской областной Думы, Заместитель Координатора Совета по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации Скворцов Вячеслав Николаевич.

Перерыве 12.00—12.30

Участвует в работе Конгресса – Первый Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Чубайс Анатолий Борисович.

12.30—14.15

15. Поддержка малых предприятий – важный фактор в осуществлении экономической реформы. Глава администрации Тульской области Севрюгин Николай Васильевич.

16. Практика оказания финансовой помощи малым предприятиям. Представитель Европейского Банка реконструкции и развития. Элизабет Уоллес.

17. Кадровая политика в условиях реформы. Президент-ректор Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации академик Емельянов Алексей Михайлович.

18. Опыт работы с малыми предприятиями. Глава Администрации Самарской области Титов Константин Алексеевич.

19. Восстановление и укрепление межхозяйственных связей между предпринимателями. Руководитель делегации Украины Ковальчук Владимир Валентинович.

20. Инвестиционная деятельность Генерального банка-агента Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции при ГКАП России. Президент Межэкономсбербанка Колбаев Владимир Петрович.

21. Финансовая поддержка предпринимательства на Федеральном и региональном уровнях. Министр финансов Российской Федерации Пансков Владимир Георгиевич.

22. Роль международной финансовой корпорации (МФК) в развитии малого и среднего предпринимательства. Глава представительства МФК в Москве Роджер Гейл.

23. Кредитно-финансовая поддержка малых предприятий. Президент Банка развития предпринимательства Ничипорук Александр Олегович.

24. Проблемы в развитии малых предприятий. Руководитель Фонда поддержки предпринимательства Тульской области Пикин Владимир Ефимович.

25. Внешнеэкономическая деятельность малых и средних предприятий. Заместитель Министра внешних экономических связей Российской Федерации Догаев Андрей Юрьевич.

Обед 14.15—15.15

Участвует в работе Конгресса – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Ю. Ф. Яров.

Пленарное заседание проводится в рамках мероприятий, посвященных 75-летию Международной Организации Труда. Развитие предприятий и кооперативов.

15.15 – 16.45

26. Доклад Международной Организации Труда. Директор Департамента МОТ. Юрген Фон Мюралт.

27. Социально-трудовые проблемы развития малого предпринимательства. Министр труда Российской Федерации Меликьян Геннадий Георгиевич.

28. Организационная и методическая помощь МОТ предпринимательству. Директор Департамента МОТ Чалых Леонид Александрович.

29. Позиция профсоюзов в расширении занятости и развитии предпринимательства. Председатель Федерации Независимых

Профсоюзов России Шмаков Михаил Викторович.

30. Развитие и поддержка малых предприятий в промышленности. Президент Российского Союза промышленников и предпринимателей Вольский Аркадий Иванович.

31. Взаимодействие малых предприятий с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации. Президент Торгово-промышленной Палаты Российской Федерации Смирнов Станислав Алексеевич.

32. Расширение сферы деятельности малых предприятий. Глава администрации Воронежской области Ковалев Александр Яковлевич.

33. Государственная поддержка массового привлечения населения к предпринимательству в Италии. Президент Итальянского Союза ЧЕСПИ профессор Эмилио Ябони.

34. Политика занятости на этапе становления рыночной экономики Руководитель Федеральной службы занятости России Прокопов Федор Тимофеевич.

35. Занятость населения и развитие малых предприятий. Руководитель делегации Белоруссии Орлов Леонид Петрович.

Перерыв 16.45—17.15

Участвует в работе Конгресса – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации С. М. Шахрай.

17.15 – 18.30

36. Инновационная программа для малых предприятий. Председатель Союза инновационных предприятий России Пимошенко Юрий Петрович.

37. Поддержка предпринимательства на межрегиональном уровне. Председатель Комитета по делам Федерации, федеративному договору и региональной политике Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Тарасенко Василий Георгиевич.

38. Поддержка малого бизнеса в Восточных районах России. Руководитель Фонда поддержки Республики Бурятия Коркин Евгений Александрович.

39. Налоговое законодательство и малые предприятия. Руководитель Госналогслужбы России Гусев Владимир Васильевич.

40. Законодательное обеспечение малого предпринимательства. Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Бурков Сергей Васильевич.

41. Денежно-кредитная политика и малое предпринимательство. Заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации Хандруев Александр Андреевич.

42. Участие предпринимателей в создании единого экономического пространства Кавказа. Руководитель Фонда поддержки предпринимательства Северной Осетии Тебиев Юрий Сергеевич.

43. О некоторых вопросах внешнеэкономической деятельности предприятий. Председатель ГТК России Круглов Анатолий Сергеевич.

44. Новый гражданский кодекс Российской Федерации – юридическая база предпринимательства и рыночной экономики России. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Яковлев Вениамин Федорович.

45. О развитии негосударственной системы образования предпринимательства. Депутат Государственной Думы, Президент фирмы «Ларина сервис», Президент Ассоциации «Радуга». Набух Лариса Владимировна.

46. Малое предпринимательство в системе профсоюзов. Председатель ЦК профсоюза работников среднего и малого бизнеса. «Единение» Косарев Юрий Алексеевич.

47. Государственная поддержка малых предприятий в регионе. Руководитель Фонда поддержки предпринимательства Тюменской области Матюшенко Михаил Александрович.

48. Содействие развитию малых предприятий средствами массовой информации. Главный редактор газеты «Деловой мир» Кирпичников Юрий Александрович.

Перерыв 18.30 – 19.00

Культурная программа (Приложение) 19.00

II День – 24 ноября

Работа по секциям. Выработка рекомендаций Конгресса по государственной и общественной поддержке малого предпринимательства (по специальной программы).

10.00 – 18.00

1. Банки. Бизнес. Инвестиции. Председатель

Хандруев Александр Андреевич – Заместитель Председателя Центробанка России.

Сопредседатели: