III

1. Стратегия ускорения нашего развития включает в себя дальнейшее совершенствование общественных отношений, обновление содержания, форм и методов работы политических и идеологических институтов, углубление социалистической демократии.

Съезд высоко оценивает принимаемые Центральным Комитетом меры по совершенствованию политической системы общества, активизации Советов, профсоюзов, комсомола, трудовых коллективов, народного контроля, по усилению гласности. Руководствуясь указанием В. И. Ленина о том, что «социализм живой, творческий, есть создание самих народных масс», партия будет и впредь постоянно заботиться о более эффективном использовании всех форм представительной и непосредственной демократии, неуклонном расширении участия народных масс в выработке, принятии и осуществлении государственных и других решений, выступать ведущей силой и гарантом последовательного углубления социалистического самоуправления народа.

2. Съезд подчеркивает важность того, чтобы все более деловым и плодотворным становился характер деятельности Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных и автономных республик по развитию законодательства, осуществлению контроля за работой подотчетных органов, руководству Советами народных депутатов всех ступеней. Следует еще решительнее держать курс на повышение роли и улучшение работы местных Советов в мобилизации масс на ускорение социально-экономического и духовного развития общества, в решении всех вопросов, касающихся повседневной жизни населения, удовлетворения запросов и нужд людей. В связи с этим необходимо уже в ближайшее время разработать меры, направленные на усиление самостоятельности и ответственности Советов, отладку механизма их взаимодействия с предприятиями и организациями вышестоящего подчинения. Съезд считает правильной и своевременной постановку вопроса о совершенствовании избирательной практики.

Следует постоянно заботиться о дальнейшем углублении демократических начал в управлении, повышении четкости и оперативности в деятельности исполкомов Советов, других государственных органов, решительно искоренять проявления ведомственности и местничества, безответственности и бюрократизма, казенно-равнодушного отношения к людям. Необходимо обеспечить регулярность и действенность системы отчетов исполкомов, судей, министров и руководителей других органов управления перед трудовыми коллективами и собраниями населения, эффективнее использовать различные формы контроля за работой управленческого аппарата со стороны трудящихся. Съезд поддерживает предложение о введении системы аттестации ответственных работников аппарата советских и общественных органов.

3. Важные задачи выдвигает современный этап развития перед общественными организациями. Будучи самой массовой организацией, профессиональные союзы должны с высокой ответственностью вести работу по мобилизации трудящихся на выполнение народнохозяйственных планов, развитию социалистического соревнования, укреплению дисциплины, повышению производительности труда. С большей целеустремленностью и настойчивостью профсоюзы, их выборные органы призваны защищать законные интересы трудящихся, заботиться об охране труда и технике безопасности, о строительстве и работе оздоровительных, спортивных, клубных, детских учреждений, активнее участвовать в осуществлении всей социальной политики.

Партийные организации обязаны всемерно содействовать Ленинскому комсомолу в выполнении его коренной задачи – подготовке активных, сознательных строителей нового общества, преданных идеалам коммунизма, трудолюбивых, готовых к подвигу и самопожертвованию. Необходимо поддерживать стремление молодежи проявить себя в различных областях общественной жизни. Последовательно вести линию на выдвижение достойных ее представителей на руководящую работу на производстве, в науке, культуре, управлении.

В целях дальнейшего повышения роли профсоюзов и комсомола, творческих союзов и добровольных обществ, женских организаций съезд считает необходимым расширить круг вопросов, которые государственные органы могут решать только при участии или с предварительного согласия соответствующих общественных организаций, предоставить им право в ряде случаев приостанавливать осуществление управленческих решений.

4. Предметом особого внимания партии является использование всех форм непосредственной демократии и прежде всего активизация трудовых коллективов, создание в них атмосферы социалистической взаимопомощи и требовательности, воспитание у трудящихся чувства полноправных хозяев производства, высокой ответственности за выполнение обязанностей перед обществом. Следует кардинально улучшить механизм практического осуществления демократических принципов и норм, закрепленных в Законе о трудовых коллективах, расширить круг вопросов, по которым решения трудовых коллективов являются окончательными, поднять роль общих собраний рабочих и служащих, ответственность за выполнение их решений. Съезд поддерживает предложения о создании на уровне предприятий советов трудовых коллективов, которые действовали бы в период между их общими собраниями, а также о постепенном расширении выборности руководящих работников на предприятиях. Необходимо усилить заботу партийных и государственных органов о развитии демократических начал колхозного, кооперативного самоуправления, строгом соблюдении уставов кооперативных организаций.

Следует и дальше совершенствовать практику всенародного обсуждения и голосования по крупным вопросам жизни страны, обсуждения населением проектов решений местных Советов, лучше использовать другие каналы развития прямой демократии: собрания граждан, наказы избирателей, печать, радио, телевидение, письма трудящихся, все средства выявления общественного мнения.

Принципиальное значение съезд придает расширению гласности в деятельности государственных и других органов, повышению информированности населения о принимаемых ими решениях и ходе их выполнения.

5. Важнейшее значение съезд придает постоянному укреплению правовой основы государственной и общественной жизни, строжайшему соблюдению законов, упрочению гарантий прав и свобод советского человека. Необходимо настойчиво поднимать ответственность кадров правоохранительных и других органов, связанных с практическим применением законов, охраной правопорядка, социалистической собственности, законных интересов советских граждан, решительно повышать эффективность прокурорского надзора, уровень работы судов и адвокатуры, совершенствовать деятельность Государственного арбитража, юридической службы в Советах, на предприятиях и в организациях по дальнейшему укреплению законности в хозяйственных отношениях, государственной и договорной дисциплины. Формирование высокой гражданственности, нравственное и правовое воспитание советских людей, особенно молодежи, должно стать одним из действенных средств развития их социально-политической активности, непримиримости к недостаткам и правонарушениям, заботливого отношения к интересам общества и государства.

6. В условиях наращивания подрывных устремлений империализма против СССР и других социалистических стран значительно возрастает ответственность органов государственной безопасности, которые призваны проявлять высочайшую бдительность, своевременно разоблачать и решительно пресекать любые попытки подорвать или ослабить наш государственный и общественный строй.

Съезд с удовлетворением отмечает, что благодаря неослабному вниманию партии, ее Центрального Комитета, Политбюро ЦК оборонное могущество СССР поддерживается на уровне, надежно гарантирующем мирный созидательный труд советских людей. Всемерное повышение боевой готовности Вооруженных Сил, воспитание воинов армии и флота, всех советских людей в духе бдительности и постоянной готовности к защите великих завоеваний социализма должны и впредь оставаться одной из важнейших задач партии, государства и народа.

IV

1. Главная цель внешнеполитической стратегии КПСС состоит в том, чтобы обеспечить советскому народу возможность трудиться в условиях прочного мира и свободы. Поэтому и на будущее магистральным направлением деятельности партии на международной арене должна оставаться борьба против ядерной опасности, гонки вооружений, за сохранение и укрепление всеобщего мира.

Съезд подчеркивает, что альтернативы этой политике нет. Характер современного оружия не оставляет ни одному государству надежды защитить себя лишь военно-техническими средствами, созданием даже самой мощной обороны, поскольку уже не только саму ядерную войну, но и гонку вооружений выиграть нельзя. Продолжение ее на Земле, а тем более распространение на космос, ускорит и без того критически высокий темп накопления и совершенствования ядерного и других видов оружия, в результате чего даже паритет перестанет быть фактором военно-политического сдерживания. А стало быть, обеспечение безопасности все больше предстает как задача политическая, решить которую можно лишь политическими средствами.

2. Проделанный Центральным Комитетом КПСС анализ характера и масштабов ядерной угрозы позволил сформулировать имеющий важное теоретическое и практическое значение вывод о том, что на международной арене сложились объективные условия, в которых противоборство между капитализмом и социализмом может протекать только и исключительно в формах мирного соревнования и мирного соперничества.

Исходя из этого, съезд поручает ЦК последовательно, планомерно и настойчиво добиваться решения проблем международной безопасности, ориентируя внешнюю политику Советского Союза на неукоснительное следование курсом мирного сосуществования, на твердость в отстаивании наших принципов и позиций, на тактическую гибкость, на готовность к взаимоприемлемым компромиссам, нацеленность на диалог и взаимопонимание. Съезд подчеркивает необходимость дальнейшей активизации советской внешней политики по всем направлениям, поисков справедливого мирного урегулирования очагов напряженности, развития добрососедских, взаимовыгодных отношений со всеми государствами.

3. Центральным направлением внешней политики Советского Союза на предстоящие годы должна стать борьба за реализацию выдвинутой в Заявлении Генерального секретаря ЦК КПСС от 15 января 1986 г. программы уничтожения оружия массового истребления и предотвращения военной опасности. Осуществление этой исторической по своим масштабам и значению программы открыло бы перед человечеством принципиально иную полосу развития, возможность сосредоточиться только на созидании.

Съезд подтверждает однозначно оборонительную направленность советской военной доктрины, которая основывается на том, что СССР – убежденнейший противник ядерной войны в любом ее варианте. Наша страна за то, чтобы изъять из обращения оружие массового уничтожения, ограничить военный потенциал пределами разумной достаточности. Но характер и уровень этого предела продолжают лимитироваться позициями и действиями США, их партнеров по блокам. На большую безопасность Советский Союз не претендует, однако и на меньшую не пойдет.

4. Съезд констатирует, что начавшие складываться в последнее время предпосылки к оздоровлению международной обстановки – еще не сам поворот: гонка вооружений продолжается, угроза ядерной войны остается. Однако международная реакция отнюдь не всесильна. Развитие мирового революционного процесса, подъем массовых демократических и антивоенных движений значительно расширили и усилили огромный потенциал мира, разума и доброй воли, который служит мощным противовесом агрессивной политике империализма. КПСС намерена и впредь всемерно содействовать укреплению этого потенциала.

5. Сегодня судьбы мира и социального прогресса теснее, чем когда-либо, связаны с динамизмом экономического и политического развития мировой системы социализма. Съезд выражает убежденность в способности социализма решать самые сложные задачи, отмечает важность все более активного взаимодействия стран социализма, которое служит стимулом ускорения общего движения вперед.

Съезд всецело поддерживает новые позитивные качества, проявляющиеся во взаимоотношениях со странами социалистического содружества после апрельского Пленума ЦК КПСС. Душой политического сотрудничества наших стран было и остается взаимодействие правящих коммунистических партий, совершенствование и обновление его методов и форм, позволяющих оперативно, по-товарищески советоваться по всему комплексу проблем социалистического строительства. Такой подход отвечает требованиям времени, обогащает содержание связей на всех уровнях между нашими партиями и государствами.

Съезд подчеркивает важное значение, которое имело, с учетом международной обстановки, продление по единодушному решению его участников варшавского Договора – действенного, конструктивного фактора и европейской, и мировой политики в целом.

КПСС рассматривает как дело особой значимости принятие Комплексной программы научно-технического прогресса стран – членов СЭВ, считает долгом чести советских коммунистов, ученых, инженеров, рабочих – проявлять новаторский, инициативный подход на ключевых направлениях социалистической экономической интеграции.

Высказываясь за широкое общение трудовых коллективов, общественных организаций, граждан социалистических стран, съезд подчеркивает растущее значение взаимного обогащения мыслями, идеями, опытом социалистического строительства. Это способствует решению проблем, выдвигаемых жизнью, предупреждению кризисных ситуаций, создаваемых и используемых классовым противником, противодействию его попыткам противопоставить одни социалистические страны другим, взаимной гармонизации интересов различных социалистических государств, нахождению взаимоприемлемых решений самых сложных проблем.

6. КПСС выступает за честные, открытые отношения со всеми коммунистическими партиями, всеми государствами мировой социалистической системы, товарищеский обмен мнениями с ними. Партия приветствует каждый шаг на пути сближения социалистических государств, каждое положительное изменение в отношениях между ними.

В этой связи съезд с удовлетворением отмечает определенное улучшение отношений СССР с великим соседом – социалистическим Катаем, возможность, несмотря на различия в подходах к ряду международных проблем, развивать сотрудничество на равноправной, не затрагивающей третьи страны основе. Резервы такого сотрудничества, по убеждению съезда, огромны, потому что они отвечают коренным интересам обеих стран, для народов которых неразделимо самое дорогое – социализм и мир.

7. Будучи плоть от плоти международного коммунистического движения, КПСС видит свой главный интернациональный долг перед ним в успешном продвижении советского общества по пути, открытому и проложенному Октябрем.

Съезд исходит из того, что многообразие коммунистического движения – не синоним разобщенности, точно так же, как единство не имеет ничего общего с единообразием, с иерархией, с вмешательством одних партий в дела других, со стремлением какой-нибудь партии к монополии на истину. Коммунистическое движение сильно смелым, творческим подходом к новым реальностям на основе учения Маркса, Энгельса, Ленина, своей классовой солидарностью, равноправным сотрудничеством всех братских партий в борьбе за общие цели – мир и социализм. Эти цели и есть то главное, определяющее, что объединяет коммунистов разных стран. Съезд поручает ЦК КПСС всемерно содействовать укреплению такой солидарности и такого сотрудничества коммунистических и рабочих партий.