Председатели ЦИК СССР с 1922 по 1938 год

Председатель ВЦИК (19.03.1919– 15.07.1938 года) Калинин Михаил Иванович

Председатель Президиума ЦИК СССР от РСФСР (30.12.1922 – 12.01.1938 года) Калинин Михаил Иванович

• Калинин, Михаил Иванович (30.12.1922 – 12.01.1938) – от РСФСР

• Петровский, Григорий Иванович (30.12.1922 – 12.01.1938) – от Украинской ССР

• Червяков, Александр Григорьевич (30.12.1922 – 16.06.1937) – от Белорусской ССР

• Нариманов, Нариман Кербалай Наджаф оглы (30.12.1922 – 19.03.1925) – от ЗСФСР

• Мусабеков, Газанфар Махмуд оглы (21.05.1925– июнь 1937) – от ЗСФСР

• Айтаков, Недирбай (21.05.1925 – 21.07.1937) – от Туркменской ССР

• Ходжаев, Файзулла Губайдуллаевич (21.05.1925 – 1 7.06.1937) – от Узбекской ССР

• Максум (Лутфуллаев) Нусратулло (18.03.1931 – 04.01.1934) – от Таджикской ССР

• Рахимбаев, Абдулло Рахимбаевич (04.01.1934– сентябрь 1937) – от Таджикской ССР

Хозяйственным Управлением ЦИК СССР с б июля 1926 года по 28 января 1938 года руководили:

Н. И. Пахомов (с 06.07.1926 по 28.01.1938);

М.В. Рыдаев (с 28.01.1938 по 16.04.1938)

Необходимо отметить, что грандиозный вклад в реорганизацию, строгий контроль за всеми многочисленными отделами и секторами ХОЗУ ЦИК СССР, внес его первый заведующий (чаще в документах упоминается слово «начальник ХОЗУ ЦИК», Николай Иванович Пахомов. Известно о нем, к сожалению немного. Н.И. Пахомов родился в 1893 году в Орловской губернии, деревне Лошково. На свою должность был назначен по протекции всесильного ответственного секретаря Секретариата ЦИК СССР А.С. Енукидзе (расстрелян в апреле 1937 года за попытку покушения на А.А. Жданова), за что, собственно и поплатился. 29 июля 1938 года, на основании приговора Военной коллегии Верховного Суда СССР, бывший 1 – й начальник ХОЗУ ЦИК СССР Н.И. Пахомов был расстрелян и захоронен на спецполигоне НКВД «Коммунарка» (Ленинский район Московской области).

С 28 января по 16 апреля 1938 года Хозяйственное управление ЦИК, в связи с ликвидацией этого органа власти, находилось в ведении Управления Делами Президиума Верховного Совета СССР. 16 апреля 1938 года принятым Постановлением Президиума Верховного Совета СССР «О реорганизации аппарата Президиума Верховного Совета СССР» Хозяйственное Управление ЦИК было ликвидировано. Дома Советов, некоторые дома отдыха, часть дачных и подсобных хозяйств, состоящих на балансе ХОЗУ ЦИК, передавались в распоряжение ХОЗУ Управления Делами СНК СССР. В августе 1938 года было разработано Положение о Хозяйственном Управлении СНК СССР, в котором, в частности, отмечалось, что оно организуется для хозяйственного и финансового обслуживания Совета Народных Комиссаров СССР, а также для управления и оперативного руководства производственной деятельностью домов отдыха, жилищного и дачного фонда, совхозов и других подсобных хозяйственных предприятий, принадлежащих СНК СССР.

В функции ХОЗУ УД СНК СССР входило организация и руководство капитальным строительством и ремонтом по подведомственным организациям, технический контроль за капитальным строительством; планирование строительства по хозяйствам, составление квартальных планов финансирования, организация распределения по строительствам рабочей силы, материалов и транспорта. В ведении ХОЗУ находилась группа подмосковных дач, подмосковных домов отдыха, а также группа домов отдыха и санаториев в Крыму (т. н. Крымская группа санаториев и домов отдыха СНК СССР) и на Кавказе (т. н. Сочинская группа санаториев и домов отдыха СНК СССР). В числе задач, стоящих перед ХОЗУ УД СНК, было также укрепление деятельности подсобных сельских хозяйств, продукцией которых обеспечивались дома отдыха, детские учреждения и столовые этого ведомства. Для организации бытового обслуживания членов правительства и сотрудников Управления Делами СНК СССР был создан специальный Сектор бытового обслуживания. В ведении ХОЗУ были также жилые дома в Москве, столовые, пошивочная и столярно-мебельные мастерские, типография, прачечные, автобаза. С расширением подведомственных объектов ХОЗУ расширялся объем его деятельности, видоизменялась структура, хотя наименование основных отделов менялось незначительно, увеличивалось количество секторов и групп обслуживания.

15 марта 1946 года был принят Закон СССР «О ПРЕОБРАЗОВАНИИ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР В СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР И СОВЕТОВ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК – В СОВЕТЫ МИНИСТРОВ СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК». После принятия данного Закона произошла смена названия административно-хозяйственных органов бывшего СНК СССР. С 15.03.1946 года бывшее ХОЗУ Управления Делами СНК СССР стало называться ХОЗУ Управление Делами Совета Министров СССР. Все объекты госсобственности и их имущество, стоящее на балансе ХОЗУ УД СНК СССР перешло на баланс и в подчинение ХОЗУ УД Совета Министров СССР.

С 1956 года, в ХОЗУ УД СМ СССР была образована Группа обслуживания, в задачи которой входило размещение и контроль за прибывающими в страну иностранными делегациями и отдельными зарубежными деятелями. В ХОЗУ УД СМ СССР постоянно обращались деятели науки и культуры, военачальники, работники аппарата Правительства, государственные деятели и члены их семей по многочисленным бытовым вопросам: предоставления путевок в санатории Совета Министров, распределения жилплощади и улучшения планировки квартир, прикрепления к поликлиникам и столовым, выделения автотранспорта и др.

В соответствии с Законом СССР от 20 марта 1991 г. высшим исполнительно-распорядительным органом СССР, Правительством страны стал Кабинет Министров СССР, в его составе действовал финансово-хозяйственный отдел, выполнявший функции упраздненного ХОЗУ Управления Делами СМ СССР. Кабинет Министров СССР был упразднен указом Президента СССР от 24 августа 1991 г.

Стоит обратить, внимание, что помимо ХОЗУ УД ЦИК-СНК СССР, которое отвечало за проектирование, строительство, ремонт, обслуживание всех объектов для санаторно-курортного лечения партийной номенклатуры, а также курировало особо охраняемые спецобъекты – загородные правительственные резиденции, в СССР существовало и Управление Делами ЦК ВКП(б) (было образовано как самостоятельная структура в июне 1919 года при разделе Общего отдела ЦК РПК(б)).

Управление Делами ЦК ВКП(б) всегда было крайне засекреченной ведомственной структурой, объекты которого подлежали обязательной охране органами гозбезопасности. В начале своего становления УД ВКП(б) обеспечивало функционирование всех зданий и сооружений Московского Кремля (до 28 января 1936 года). К середине 30-х годов в данном ведомстве функционировали свои поликлиники, больницы, подчинявшиеся Лечебно-санаторному управлению Кремля, которое, в свою очередь, подчинялось УД ЦК ВКП(б). С 16 апреля 1938 года, правительственные резиденции «Ближняя дача» («Волынское»), «Новая Мацеста» («Зеленая роща»), «Бочаров ручей», «Мюссера», «Холодная речка» вышли из подчинения ХОЗУ УД СНК СССР и перешли на баланс УД ЦК ВКП(б) и 1 – го Отдела Первого Управления ГУГБ НКВД. Так как в следующих главах будет упоминаться это структурное подразделение ЦК ВКП(б), то ниже я привожу всех руководителей Управления Делами с 1919 по 1991 год.

Управление делами ЦК РКП(б) – ВКП(б) – КПСС:

Административно-хозяйственное управление НКВД СССР

На основе сохранившихся архивных документов можно уверенно утверждать, что строительство до 10 июля 1934 года загородных резиденций носило в СССР больше импровизированный характер, при котором активное участие принимали ХОЗУ ЦИК СССР, РВС РККА (ВСУ РККА) и Инженерно-строительный отдел ОГПУ СССР (начальник ИСО АОУ ОГПУ СССР А.Я.Лурье). Все эти ведомства, кроме ИСО АОУ ОГПУ СССР обладали достаточно высоким научно-техническим потенциалом, владея большими людскими ресурсами и новейшей строительной и дорожно-строительной техникой, закупленной в США, Германии и Великобритании. Однако отставание, связанное со слабой технической и административной организацией хозяйственных органов ОГПУ СССР, вскоре было ликвидировано.

11 июля 1934 года было учреждено Административно-хозяйственное управление НКВД СССР Приказом №2. Начальником АХУ НКВД СССР был назначен И.М. Островский. Приказом №794 от 29.11.1935 года И.М.Островскому было присвоено звание старшего майора государственной безопасности. В период с июля 1934 по 26 февраля 1941 года АХУ НКВД СССР руководили:

• Островский И.М. 11.07.34—15.10.36

• Жуковский СБ. 15.10.36—01.07.37

• Рыжов М.И. 01.07.37—19.10.37

• Попашенко И.П. 19.10.37—28.03.38

• Сумбатов-Топуридзе Ю.Д. 17.04.38—31.07.41

Административно-хозяйственное управление НКВД СССР, в период с 1934 по 1941 год состояло из нескольких структурных подразделений. Именно АХУ НКВД СССР в период с 1934 по 1941 гг. отвечало за разработку проектов зданий и строительство загородных резиденций, а также их ремонт и техническое обслуживание, обеспечение резиденций всеми видами продовольствия, техническими средствами охраны, средствами телефонной и радиосвязи, автомобильным транспортом (вместе с ГОН при СНК СССР), обслуживанием кинологической службы ГУГБ НКВД СССР и подбором кадров вместе с Оперодом НКВД (в дальнейшем 1-м Отделом ГУГБ НКВД СССР) для санаториев, домов отдыха, больничных учреждений и агрохозяйств.

Органы гозбезопасности, охранявшие загородные правительственные резиденции и членов правительства СССР

После победы так называемой Октябрьской социалистической революции, к концу 1918 года и в последующий период, в РСФСР сложилась крайне напряженная обстановка. Гражданская война осложнялась выступлениями внутренней оппозиции, использованием тактики индивидуального террора против руководителей Советского государства. Все это поставило перед правительством Советской республики и, в первую очередь, перед руководством Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) вопрос о скорейшем создании специального подразделения, которое бы надежно осуществляло физическую охрану важнейших сотрудников партаппарата и правительства. В ВЧК эта функция была возложена на Оперативное отделение (Оперод) при Президиуме Всероссийской чрезвычайной комиссии. Четырнадцать сотрудников подразделения под руководством А.Я. Беленького, кроме выполнения охранных функций (безопасность митингов и собраний), вели наружное наблюдение, а также боролись с бандитизмом и спекуляцией, как и все работники ВЧК. После августовского 1918 года эсеровского покушения на В.И.Ленина Оперативное отделение стало ежедневно выделять от одного до нескольких оперативных комиссаров для охраны Председателя Совнаркома РСФСР. Эпизодически выделялась охрана Л.Д.Троцкому и Ф.Э.Дзержинскому. Тяжелое ранение Предсовнаркома В.И.Ленина в результате террористического акта, совершенного эсеркой Ф. Каплан, убийства ряда советских руководителей – все это заставило обратить более пристальное внимание на проблемы государственной охраны. В течение 1920 года Президиум ВЧК на своих заседаниях неоднократно рассматривал вопросы по охране государственных деятелей. Так, 5 января 1920 года обсуждались мероприятия, связанные с организацией охраны Комендатурой Московского Кремля и специальной охраны Председателя СНК – группы комиссаров для особых поручений при Президиуме ВЧК.

14 октября 1920 года на заседании созданной межведомственной комиссии рассматривался вопрос «Об усилении охраны Кремля и ответственных советских партийных товарищей, советских учреждений в связи с растущими слухами возобновления партией эсеров террористической деятельности». В постановлении было намечено проведение в срочном порядке ряда мероприятий по личной охране ответственных советских и партийных работников. Устанавливаемые постановлением правила относились главным образом к поездкам товарищей В.И.Ленина и Л.Д.Троцкого и вводились только с их согласия. Осуществление мер было возложено на А.Я. Беленького. 26 ноября 1920 года вместо Оперативного отделения при Президиуме ВЧК организуется Специальное отделение, в задачи которого входило обеспечение безопасности руководителей Советского государства и организация охраны правительственных объектов, в том числе домов отдыха ВЦИК СССР, загородных резиденций под Москвой и городских зданий, предназначенных для проживания сотрудников СНК и ВЦИК. Это отделение охраны также возглавил А.Я. Беленький. На следующий день, 27 ноября, была установлена (в отдельных случаях подтверждена) охрана следующих учреждений: Московский Кремль, ЦК РКП(б), ВЧК, РВС (Реввоенсовет), Московский комитет российской Компартии, Моссовет, 1-й и 2-й Дома Советов ВЦИК, а также ряда подмосковных дач. Определялась особая личная охрана В.И. Ленина, Л.Д.Троцкого, Ф. Э.Дзержинского. С этого момента было также решено проводить охрану митингов и собраний, где присутствовали ответственные советские работники (при условии информирования ВЧК о мероприятиях за шесть часов до их начала).

К моменту образования в январе 1922 года Государственного политического управления Специальное отделение насчитывало уже 24 человека. В декабре 1923 года, в целях усиления подразделения, в Специальное отделение была переведена группа оперативных комиссаров из состава Московского отдела ГПУ. Специальное отделение (так называемая «Специальная охрана») при президиуме ВЧК – ГПУ – ОГПУ (с 1926 г. – при Коллегии ОГПУ) стояло на страже безопасности руководителей Советского государства до конца 1929 года. За это время личный состав обеспечил большое количество мероприятий не только в Москве, но и при поездках охраняемых лиц по стране.

В деле обеспечения безопасности руководителей государства большую помощь «специальной охране» оказывал Оперативный отдел ОГПУ (Оперод ОГПУ СССР), который также участвовал в охране мероприятий. Так, в 1927 году группы сотрудников Оперода обслуживали театры во время посещения их членами правительства и ответственными работниками. В праздники 1 Мая и 7 Ноября сотрудники Оперода работали по районам и охраняли Красную площадь. При поездках членов Политбюро ЦК ВКП(б) на отдых, их охрану обеспечивал Оперод ОГПУ, который также отвечал за обеспечение связью и транспортными средствами. 1 октября 1928 года начальник Специального отделения при Коллегии ОГПУ СССР А.Я. Беленький был переведен в резерв назначения Административного отдела Административно-организационного Управления ОГПУ (АОУ ОГПУ СССР). С этого момента и до конца 1929 года подразделение по охране членов правительства возглавлял А.М. Шанин. В начале 1930 года Специальное отделение было упразднено, а его функции переданы в Оперативный отдел ОГПУ (Оперод ОГПУ СССР), которым руководил К.В. Паукер. Необходимо заметить, что именно К.В. Паукер первым в органах ВЧК-ОГПУ создал полноценное высокоэффективное подразделение охраны, которое было оснащено современным оружием, средствами ВЧ – связи и мощным, специально изготовленным и закупленным в США и в Великобритании автомобильным транспортом. Известно о начальнике Оперода ОГПУ СССР К.В. Паукере не слишком много, да и то с его слов, на основе данных личной учетной карточки в Отделе кадров ГУГБ НКВД СССР.

Карл Викторович (Беньяминович) Паукер