Генезис отечественной политической мысли принято связывать с возникновением и развитием древнерусского государства – Киевской Руси. Первым русским политическим трактатом можно считать «Слово о законе и благодати» (1049) киевского митрополита Илариона (XI в.). Автора волновали вопросы о статусе верховной власти, законности происхождения и реализации властных полномочий, ответственности великого князя за управление страной, равноправии народов. Эти и другие проблемы разрабатывались русскими мыслителями в течение многих веков.
Дошедшие до нас суждения мыслителей, действовавших на территории нынешней Беларуси, относятся к XII в., когда древнерусское государство распадалось на удельные княжения. Предметом их озабоченности являлась проблема сохранения целостности государства, преодоления княжеских междоусобий. Такие мысли присутствуют в произведениях Кирилла Туровского (ок. 1113–1190), а также проявляются в общественной деятельности Евфросиньи Полоцкой (ок. 1101–1167).
В последующем предметом размышлений наших соотечественников становятся проблемы устройства возникших на территории Руси крупных государств – Великого княжества Литовского и Московского (российского) государства. Эти проблемы занимают центральное место в известной переписке Андрея Курбского (1528–1583) и Ивана IV Грозного (1530–1584), теории Филофея (ок. 1465–1542) «Москва – третий Рим» (XVI в.), творчестве А.Н. Радищева (1749–1802), НА. Карамзина (1766–1826), ПЯ. Чаадаева (1794–1856) и многих мыслителей последующих периодов российской истории. Например, Курбский отстаивал идею сословно-представительной монархии, а для его оппонента было неприемлемо какое бы то ни было ограничение воли монарха. Псковский монах Филофей первым усмотрел «историческую миссию» русского народа в превращении Москвы, или Московского государства, в центр всего православного мира. Радищев фактически поставил в повестку дня политической жизни вопрос о необходимости низвержения самодержавия, Чаадаев – о путях развития российского общества и государства.
В Беларуси идеи о политическом управлении своего высшего развития получают в произведениях мыслителей, живших в эпоху Возрождения. Так, в русле и на уровне содержания идей европейских мыслителей того времени написаны работы наших соотечественников Н. Гусовского (ок. 1470–1533), Ф. Скорины (ок. 1490 – не позднее 1552), А. Волана (1530 1610), Л. Сапеги (1557–1633) и др. Гусовский, например, в своем знаменитом произведении «Песнь о зубре» (1521–1522) предстает перед читателями как горячий сторонник мира, дружбы и единения народов. Скорина в своих предисловиях к изданным им книгам Библии рассмотрел проблему соотношения права и закона. Волан обосновал значение гарантированной законом защиты прав человека («О политической и гражданской свободе»), раскрыл те черты личности, которым должен обладать глава государства («О государе и свойственных ему добродетелях»). Сапега основную задачу любого института государства видел в обеспечении человеку гарантий его свободы, что возможно при соблюдении принципа верховенства закона («Обращение ко всем сословиям Великого княжества Литовского»).
Традиция изучения политики в рамках академической науки в России возникает во второй половине XIX в. Первыми собственно политологическими исследованиями являются работы А.И. Стронина (1826–1889) «Политика как наука» (1872), Б.Н. Чичерина «О народном представительстве» (1882–1883), «Курс государственной науки» (1894–1898), «Мир и война» (1870), М.М. Ковалевского (1851–1916) «Происхождение современной демократии» (1895–1897), «От прямого народоправства к представительству и от патриархальной монархии к парламентаризму» (1906). Особого внимания заслуживает уроженец Беларуси (Гродненская губерния) М.Я. Острогорский (1854–1919), получивший после окончания юридического факультета Санкт-Петербургского университета второе образование в Свободной школе политических наук в Париже. Написанный им классический труд «Демократия и политические партии» (1898, на французском языке; переведен на все основные европейские языки, многократно переиздавался) получил всемирную известность.
Политическое устройство России того времени не имело многих институтов, являвшихся предметом анализа западных политологов, поэтому исследования проблем политического управления были несистематическими и часто базировались на опыте западных стран. Российские исследователи часто выезжали за границу, изучали достижения своих зарубежных коллег, проводили с ними совместные исследования.
Очень неблагоприятным для развития отечественной политической науки оказалось и советское время. Политология как наука в этот период не имела самостоятельного статуса и не преподавалась в высших учебных заведениях, хотя справедливости ради следует отметить, что интерес советских ученых к политическим исследованиям не исчезал, а с середины 1950-х гг. стал резко усиливаться. Ряд аспектов политики исследовался в рамках таких дисциплин, как научный коммунизм, история, политическая экономия, право («История политических и правовых учений», «Теория государства и права» и др.), география («Регионоведение», «Страноведение», «Международные отношения»). В 1960-е гг. появляется группа институтов Академии наук СССР (например, Институт мировой экономики и международных отношений, Институт США и Канады, Институт Латинской Америки, Институт востоковедения и др.), в которых значительная часть исследований была посвящена политологической проблематике. В 1960 г. создается Ассоциация политических наук, преобразованная в 1969 г. в Советскую (с 1991 г. – в Российскую) ассоциацию политической науки. С середины 1970-х гг. в ряде вузов стали читать отдельные лекции и спецкурсы по актуальным проблемам советской и зарубежной политологии.
С начала 1990-х гг. начинается новый этап развития отечественной политической науки. В высших учебных заведениях стран Содружества Независимых Государств были созданы кафедры политологии либо кафедры социально-гуманитарных наук, преподаватели которых проводят занятия по различным политологическим дисциплинам. В ряде высших учебных заведений открылись факультеты или отделения политологии, где стали готовить специалистов-политологов. В перечень научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени доктора и кандидата наук, включены и политические науки. В большинстве постсоветских государств созданы и действуют советы по защите диссертаций, издаются специализированные журналы, проводятся многочисленные научные конференции, симпозиумы, круглые столы по теоретическим и практическим аспектам политики, налаживается международное сотрудничество ученых-политологов.
В Республике Беларусь институционализация политической науки началась в 1991 г., когда в Белорусском государственном университете была создана кафедра политологии.
Здесь же в 1992 г. на философско-экономическом факультете (с 1994 г. – на юридическом факультете) открывается отделение политологии и одновременно создается совет по защите докторских диссертаций по политическим наукам. В настоящее время подготовка специалистов по политологии осуществляется в БГУ, Белорусском государственном экономическом университете (БГЭУ), Институте парламентаризма и предпринимательства, Институте правоведения. Докторантура и аспирантура по политическим наукам имеются в БГУ, Академии управления при Президенте Республики Беларусь, БГЭУ, Белорусском государственном педагогическом университете имени Максима Танка, Республиканском институте высшей школы. В стране действует ряд аналитических центров, осуществляющих исследования в области политики, среди которых Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь, Минский научно-исследовательский институт социально-политических и экономических проблем, Научно-исследовательский институт теории и практики государственного управления Академии управления при Президенте Республики Беларусь, Независимый институт социальных, экономических и политических исследований и др. В 1993 г. создана Белорусская ассоциация политических наук (БАПН), с 1998 г. на базе кафедры политологии БГУ действует Республиканское общество политологов. Ежегодно в стране проводятся десятки научных конференций по различным проблемам политической науки и практической политики. Фактически статус общереспубликанского форума политологов приобрела проводимая начиная с 2004 г. каждые два года в Гродненском государственном университете имени Янки Купалы Международная научная конференция под общим названием «Белорусская политология: многообразие в единстве».
Таким образом, ныне политическая наука в Республике Беларусь, как и в других странах СНГ, является важным фактором научной и общественно-политической жизни. Отечественные ученые-обществоведы осуществляют исследования по всем отраслям политологического знания. Их результаты все больше востребуются как представителями властных структур и общественных объединений, так и различными категориями граждан.
Как мы уже знаем, исторически и содержательно термин «политика» связан с древнегреческим полисом: политикой называлась деятельность свободных граждан, содержанием которой являлось управление полисным сообществом. В дальнейшем термин «политика» стали применять для обозначения деятельности по управлению сообществами людей, организованных подобно полису.
Атрибутивными признаками таких сообществ являются определенная территория и проживающее на ней население; принятые и обязательные для всех нормы общежития; наличие обособленной от основной массы населения группы людей, повседневно занимающихся решением общих дел; право данной группы осуществлять различные действия, в том числе с применением средств физического насилия, в целях обеспечения выполнения установленных норм общежития и сохранения целостности сообщества.
Такую форму объединения людей принято называть политически организованным сообществом, или государством. В предельно лаконичной форме суть ее выразил Макс Вебер в своей работе «Политика как призвание и профессия»: «… государство есть то человеческое сообщество, которое внутри определенной области – «область» включается в признак! – претендует (с успехом) на монополию легитимного [узаконенного. – В.М.] физического насилия» [1]. Именно право на физическое насилие, как подчеркивал Вебер, есть то характерное для государства средство, которое используется для поддержания установленного порядка общежития в сообществе, а значит, и целостности самого сообщества.
Вопрос о причинах возникновения государства и, следовательно, политики достаточно хорошо исследован. Существует не менее полутора десятка теорий, объясняющих процесс возникновения политического сообщества и его роль в жизнедеятельности людей. Согласно сравнительно-историческим исследованиям, не существует какой-то одной-единственной причины его возникновения. На этот процесс оказывали влияние самые разнообразные факторы, на которых и акцентируется внимание в тех или иных концепциях [2]. Однако в большинстве из них утверждается, что государство неразрывным образом связано с такими явлениями, как конфликт (от лат. conflictus – столкновение) и сотрудничество: оно возникает и существует как результат стремления людей преодолеть столкновения (вражду, борьбу) во взаимных отношениях и наладить сотрудничество ради достижения общего блага. Государство является средством реализации указанного стремления.
К этому необходимо добавить, что государство выступает и в качестве средства реализации и индивидуальных интересов участников сообщества. Как заметил еще Гегель, общий интерес непременно должен содержать в себе и частный интерес каждого отдельного человека. «Индивид, – писал он, – должен каким-либо образом находить в исполнении своей обязанности также и свой собственный интерес, свое удовлетворение или расчет, и из его отношения к государству для него должно возникать право, благодаря которому всеобщее дело становится его собственным, особенным делом. Поистине особенный интерес не должен быть отстранен или даже подавлен, а должен быть приведен в согласие со всеобщим, благодаря чему будет сохранен он сам и сохранено всеобщее» [3]. Именно в силу того, что деятельность государства объективно отвечает также индивидуальным интересам людей, каждый человек стремится быть членом определенного политического сообщества и участвовать в его делах.
Таким образом, политику в собственном смысле слова можно определить как сферу деятельности, связанную с регулированием реализации потребностей и интересов индивидов, групп и общностей людей, ядром которой является борьба за обладание, удержание и использование институтов государства, которые иначе называются органами государственной власти и управления. Политика всегда затрагивает интересы множества людей, а ее следствия сказываются на многих, если не на всех, участниках сообщества. Поэтому любая политика в конечном счете есть взаимодействие между людьми, сопровождающееся их размежеванием и консолидацией по поводу обладания средствами государственного подчинения и их использования в своих интересах.
Отношения, которые складываются между членами политически, или государственно, организованного сообщества людей по поводу использования ими институтов государства как средства регулирования реализации своих интересов, принято называть политическими отношениями.
О проекте
О подписке
Другие проекты