Цитаты из книги «История таможенного дела и таможенной политики России»

достиг 304 млн руб. С изданием таможенного тарифа 1891 г. и в особенности тарифа 1903 г. в наше таможенно-тарифное дело внесена подробная детализация, что потребовало от чинов, заведывавших применением тарифа к товарам как основательного знания товароведения, так и методов исследования качества товара. Тарифы 1891 и 1903 гг. направлены, главным образом, к поощрению отечественной производительности во всех ее видах; вследствие этого многие продукты, прежде пропускавшиеся беспошлинно, отнесены сими тарифами к пошлинным товарам, а различные полуобработанные произведения и готовые изделия обложены неодинаковыми пошлинами в зависимости от степени обработки, ценности и т. п. Следствием этого явилось значительное увеличение числа отдельных подразделений в тарифе сравнительно с теми, которые заключались в тарифах, применявшихся ранее, в особенности усложнилась тарификация химических продуктов, красильных веществ, аптекарских товаров, машин и мануфактуры. Сложность применения тарифа в настоящее время усиливается еще и тем, что на отдельных частях границы, взамен общих тарифов, применяются тарифы специальные, напр., на границе с Финляндией, Персией и в Средней Азии. Из сравнения тарифов 1868 г. и ныне действующего по европейской торговле тарифа 1903 г. видно, что по новому тарифу детализация пошлинного обложения коснулась очень многих товаров. Так, по тарифу 1868 г. пошлинное обложение машин было подразделено на 4 группы (ст. 35 и 175 тарифа), причем части машин оплачивались пошлиною по тем же ставкам, как и полные машины. По тарифу 1903 г. оплата пошлиною машин и частей их производится по 19 тарифным подразделениям, причем части машин, отдельно привозимые, оплачиваются по особым для них ставкам, что значительно осложняет дело применения. По ст. 140 тарифа 1868 г. химические и фармацевтические продукты, особо в тарифе не поименованные, оплачивались по одной ставке. В настоящее время, подходившие прежде под эту статью товары подразделены на 18 групп, с разными пошлинными ставками (ст. 112 там. тарифа). В таком же положении находится и многие другие товары, как то: проволока и проволочные изделия (ст. 155 и 156), бумажная пряжа (ст. 183), шелк (ст. 185), вышивки (ст. 208) и др.

покровительственной системы. За время действия таможенных тарифов 1850 и 1857 гг. пошлинный доход сохраняет более или менее один размер, колеблясь около цифры 30 млн руб. серебром ежегодно. Следующее новое издание таможенного тарифа имело место в 1868 г., а затем, до полного пересмотра тарифа в конце 1880-х гг., был издан лишь ряд отдельных законов о повышении пошлинного сбора по отдельным статьям. Так, в 1881 г. установлена пошлина на джуту в сыром виде и на цемент, в 1884 г. на каменный уголь, в 1885 г. повышена пошлина на чай, сельди, вино и другие товары. Кроме того, с 1 января 1877 г. по Высочайше утвержденному 10 ноября 1876 г. положению Комитета финансов было установлено взимание пошлины в золотой валюте. Меры эти привели к увеличению таможенного дохода, который в 1879 – 1881 гг. достиг цифры свыше 90 млн руб., а в 1890 г. выразился в сумме 140 млн руб. В конце 1880-х гг., как указано выше, тариф 1868 г. был подвергнут полному пересмотру, причем было признано необходимым оказать возможное покровительство вырабатываемым внутри края, необходимым для промышленности полуфабрикатам, а не только выработке предметов в окончательном виде, как это было ранее. По новому тарифу, который был введен в 1891 г., между прочим, установлено соответственное пошлинное обложение не только для законченных изделий, но и для сырья и полуфабрикатов. При действии этого тарифа, таможенный доход еще более повысился и достиг, начиная с 1898 г., цифры свыше 200 млн руб. в год. В последнее время пошлинный сбор по соображениям финансового характера, на основании Высочайшего указа 21 июля 1900 г. был повышен в отношении многих товаров, поименованных в тарифе 1891 г. Ввиду того, что в 1906 г. истекал срок действия торгового договора с Германией, Министерство финансов нашло необходимым подвергнуть предварительному обсуждению существовавшие у нас ставки таможенного тарифа для того, чтобы выработать новый тариф, который мог бы быть положен в основание переговоров с Германией и другими европейскими державами при заключении новых торговых трактатов. Выработанный Министерством финансов общин таможенный тариф был рассмотрен Государственным Советом и 13 января 1903 г. удостоился Высочайшего утверждения. Тариф этот вступил в действие с 16 февраля 1906 г. одновременно с новыми конвенционными тарифами, приложенными к торговым договорам с Германией, Австрией и Францией. При действии этих тарифов таможенный доход еще повысился, ив 1910 г.

Наконец, в 1892 г. Министерство Финансов приступило к обсуждению в особом совещании вопроса о реорганизации пограничного надзора. Существовавший порядок управления пограничною стражею, сосредоточенный в Департаменте Таможенных Сборов, окружных таможенных управлениях, состоящих из лиц гражданского ведомства, был признан неудовлетворительным, и Высочайшим указом от 15-го октября 1893 г. поведено было выделить пограничную стражу в отдельный корпус, подчинить этот корпус Министру финансов, с присвоением ему звания шефа пограничной стражи, учредить должность командира отдельного корпуса пограничной стражи и штаб этого корпуса и возложить на командира корпуса права, присвоенные ранее в отношении управления стражею директору Департамента таможенных сборов и инспектору пограничной стражи. В отношении местного управления стражею следует заметить, что бригады се еще до 1899 г. были оставлены в подчинении начальников таможенных округов, и только со времени издания закона 4 июня 1899 г. об учреждении начальников округов пограничной стражи последняя была окончательно выделена из таможенного ведомства. В 1841 г. Министерство финансов приступило к полному пересмотру таможенного тарифа с целью возможной отмены запрещений по ввозу и увеличению таможенного дохода, как установлением повышенных ставок на те товары, которые способны выдержать высокую пошлину, так и путем уменьшения пошлин на некоторые из них, для облегчения привоза их в большем количестве. В ближайший за сим период возник вопрос об объединении в таможенно-тарифном отношении губерний Царства Польского с остальною Империею и в связи с этим был поставлен на разрешение вопрос о полном пересмотре действующего в Империи тарифа. Последний вопрос нашел себе разрешение в издании 21 апреля 1850 г. общего для Империи и Царства Польского таможенного тарифа, причем в то же время была снята внутренняя пограничная таможенная линия. По тарифу 1850 г. были, между прочим, вовсе освобождены от пошлины многие сырые материалы, необходимые для целей промышленности, понижены пошлины на колониальные продукты, съестные припасы и некоторые другие товары. В ближайшем, однако, времени, в связи с крымской кампанией, возник вопрос о новом пересмотре таможенного тарифа, закончившемся изданием тарифа 1857 г., отличающегося дальнейшими мерами к уменьшению действия

Департамент таможенных сборов 26 октября 1864 г. Департамент внешней торговли был переименован в Департамент таможенных сборов. Первым директором Департамента таможенных сборов был назначен тайный советник, статс-секретарь князь Д. А. Оболенский. Департаменту таможенных сборов кроме таможен подчинялись пограничная и корчемная стражи. Пограничная стража в связи с созданием Отдельного корпуса пограничной стражи в 1893 г. была выведена из подчинения Департамента. Департамент таможенных сборов 1811 – 1911 гг.[33] (Извлечения) В 1864 г. согласно Высочайше утвержденному 22 сентября положению Комитета Министров о порядке перехода от старой системы отчетности к новой (П. С. 3. № 41289), особые контрольные части были переданы из Министерства во вновь образованный Государственный контроль, а потому и учет поступления пошлинного сбора и связанная с сим ревизия документов отошли от Департамента внешней торговли к Государственному контролю, одновременно с чем в штате Департамента были исключены 24 должности контролеров и их помощников. 26 октября того же 1864 г. состоялось Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета о передаче многих относящихся до торговли дел из Департамента внешней торговли и в Департамент мануфактур и внутренней торговли и о переименовании вместе с тем Департамента внешней торговли в Департамент таможенных сборов с предоставлением Министру финансов делать в означенных департаментах и Общей канцелярии министра финансов необходимые сокращения и изменения (П. С. 3. № 41374). На основании означенного закона, от Департамента таможенных сборов отошли в Департамент мануфактур и внутренней торговли (торговли и мануфактур) дела Отделения внешних торговых сношений Департамента внешней торговли (в том числе дела, касающиеся заключения трактатов и издания тарифов), за исключением лишь дел, относящихся до таможенного и карантинного управления, а также дела по заведыванию биржевыми учреждениями и по надзору за браком товаров. В связи с означенным сокращением компетенции Департамента таможенных сборов из штата онаго были переведены в Департамент торговли и мануфактур несколько штатных должностей.

торговли 20 процентов против вырученной за товары суммы; 2) если виновный окажется несостоятельным к платежу полной пени, однако у него отыщется какое-либо имущество, то оное продается с публичного торга и из вырученной суммы выдается поимщику 20 процентов с цены задержанного товара, а из остальных, сколько оных будет, по 10 процентов обращается в капитал на пенсии таможенным чиновникам и для увечных, а прочие 80 процентов в капитал Департамента внешней торговли от конфискованных товаров; 3) если от продажи имения провозителя поступит менее 20 процентов, тогда все полученные за имение деньги следует обращать на выдачу поимщикам или задержателям: в Царстве Польском недостающее к 20 процентам количество денег дополняет из капитала Департамента внешней торговли, как сказано в 1 пункте сей статьи».

по тарифу разрешенные иностранные товары. Согласно статье 327 Таможенного устава по европейской и азиатской торговле 1892 г., говорилось: «К таможням второго и третьего класса дозволяется привозить следующие иностранные товары: 1) все товары, не обложенные по тарифу пошлиною; 2) из товаров, обложенных по тарифу пошлиною, те, кои не подлежат наложению таможенных клейм, за исключением лишь чая, вин, крепких напитков, сахара (сырца и толченого всякого), красок и аптекарских материалов, золотых и серебряных вещей, подлежащих наложению клейм в пробирных палатках; 3) из товаров, обложенных пошлиною, подлежащих наложению бандеролей: сахар рафинированный, в головах и кусках, табак курительный и нюхательный и сигары». Товары, провозимые или проносимые мимо таможен за границу или из-за границы либо привезенные в таможню, но не указанные в грузовых документах и не объявленные, считались тайно провозимыми товарами. Иностранные товары, запрещенные к привозу, конфисковывались, а с хозяина этих товаров взыскивалась двойная цена. Обращалось внимание на защиту кредитных банковских билетов не только Российской Империи, но и Царства Польского. Был запрет на ввоз игральных иностранных карт. В случае обнаружения игральных карт они должны были быть отосланы в С.-Петербургский опекунский совет. Запрещено было ввозить в Российскую Империю билеты иностранных лотерей. В случае привоза они конфисковывались, а эти лица немедленно высылались обратно за границу. В Уставе были предусмотрены и специальные наказания за тайный провоз товаров и соучастие в тайном провозе товара, за укрывательство тайно провезенных товаров. В статье 1633 «Неведением закона никто, ни подданный Империи и Царства Польского, ни иностранец, оправдаться не может». Предусматривалась ответственность за тайный провоз товаров, за невнесение денежного взыскания. В Уставе предусматривался порядок доноса и действий по доносу о тайно провозимых товарах. Уточнялось, что доносы должны были быть письменными и подписанными доносителями, а принятие доноса подтверждалось протоколом. Могли быть устные доносы, но только в силу неграмотности, но в этом случае должен быть составлен протокол о том, что донос принят со слов и подписан присутствующими и доносителем «тремя крестами или другими знаками». В доносе должны быть указаны все сведения, которые предусмотрены в Уставе: «Статья 1665. В доносе должно быть означено:

Таможенный устав по европейской и азиатской торговле 1892 г. В 1892 г. был принят Таможенный устав по европейской и азиатской торговле, в котором была отражена таможенная политика Российской Империи. Согласно данному Таможенному уставу, Главное управление таможенною частью на всем пространстве Империи принадлежало Министерству финансов по департаменту таможенных сборов. Таможенное управление состояло из департамента таможенных сборов: • начальников таможенных округов; • таможен, таможенных застав; • таможенных постов; • переходных пунктов; • пограничной стражи. В состав таможенных округов входило определенное число таможен, таможенных застав, таможенных постов и переходных пунктов. Каждым таможенным округом управлял начальник округа, а при нем был окружной таможенный ревизор. Таможни, таможенные заставы и переходные пункты служили для пропуска товаров по внешней торговле Империи, которые в свою очередь были поделены: • на главные складочные таможни; • таможни первого класса; • таможни второго класса; • таможни третьего класса; • таможенные заставы; • переходные пункты. Каждая таможенная застава находились под главным надзором управляющего из таможенных чиновников, а на переходных пунктах состояли надзиратели. Все проходящие через таможни люди должны были вести себя вежливо и предъявлять товар для досмотра, а таможенные чиновники должны были быть взаимно вежливыми и благопристойным образом получать нужные сведения о провозимом товаре и не требовать больше того, что было предписано, т. е. не должно быть взаимных услуг между таможенником и торгующим человеком, нельзя было требовать и принимать деньги, вещи и т. д. Провозить через таможни и таможенные заставы можно было только

сообщено Департаменту внешней торговли, и в этом случае департамент рассматривал все детали, выяснял причины задержания и конфискации. Так как на основании положений Устава «Всякий приходящий из-за границы транспорт с товарами, как сухопутно, так и реками, обязан остановиться у пограничной таможенной рогатки и объявить число повозок и судов… Если кто что-либо снесет с судна или спустит тайно на пути от рогатки до таможни и в том пойман будет, то все отнесенное или спущенное, за исключением беспошлинного к привозу, конфискуется, а с виновного взыскивается за пошлинный товар двойная пошлина».

привоз поименованных только в росписи литерой А товаров для очистки пошлиною в течение одного месяца, считая со дня их привоза, равно и всех предметов, платежу пошлин по тарифу не подлежащих; перевозить же от оных товары в другие таможни не позволяется». Каждая таможня состояла под главным надзором Управляющего, а застава под надзором Надзирателя, из разных таможенных чиновников и служителей. Главной обязанностью таможенных застав было то, что они должны были досматривать и пропускать все провозные и отпускные товары по тарифным постановлениям; пропускать жителей пограничных мест в переходных пунктах на основании специальных правил; не пропускать запрещенные к привозу товары и др. Таможенные округа по Уставу Таможенному для Царства Польского состояли из определенного числа таможен и застав. Каждый таможенный округ находился в управлении начальника округа, который имел в своем ведомстве все таможни и заставы, которые составляли его округ. В подчинении начальника округа находились чиновники для особых поручений, секретарь и писцы. Пограничная стража по Уставу Таможенному для Царства Польского служила для предотвращения всякого тайного провоза по всей границе и располагалась на двух линиях. Первая линия находилась на самой черте границы, вторая линия находилась на расстоянии пяти верст от первой линии. Сама пограничная стража была поделена на роты и в каждом таможенном округе составляла бригаду. Роты были разделены на конных объездчиков и пеших стражников. Пограничная стража подчинялась Начальнику таможенного округа, состояла непосредственно в ведении бригадного командира; ротами командовали командиры под начальством бригадного командира. При выполнении своих обязанностей таможенные служители должны были вежливо относиться к купцам, такое же отношение требовалось и от самих купцов. Кто оскорблял или наносил обиду или оскорбление таможенному служителю при исполнении его обязанностей, подвергался по суду наказаниям. Все таможенное делопроизводство должно было быть только на русском языке, а ярлыки на привоз товаров, товаров, следующих транзитом, должны были быть на русском и польском (или немецком) языках. Никто не имел права сопротивляться досмотру товара, отказываться от уплаты таможенной пошлины. О любом задержании и конфискации товаров должно быть немедленно

Устав Таможенный для Царства Польского 1850 г. Устав таможенный для Царства Польского от 5 ноября 1850 г. состоял из глав, каждая из которых говорила об особенностях состава таможенного управления; о пределах власти, о привозе и выпуске товаров из таможен. Первая глава Устава Таможенного для Царства Польского посвящена составу таможенного управления, которое в свою очередь подразделялось на: • таможни и таможенные заставы; • таможенные округа; • пограничные стражи. Каждое из вышеперечисленных таможенных управлений имело свои специфические особенности. Таможни и таможенные заставы по Уставу Таможенному для Царства Польского – это правительственные учреждения, расположенные по всей границе с Персией и Австрией для привоза иностранных товаров и отпуска внутренних произведений. Данные таможни были поделены на три класса: • «Первый класс составляют таможни, к коим дозволен привоз всех иностранных, не запрещенных к ввозу товаров, или для отправления на складку в Варшавскую таможню, или для очистки пошлиною тех из них, которые, по приложенной к тарифу особой росписи под литерой Б, не назначены исключительно к коим-либо таможням. Срок для отправления товаров из сих таможен в Варшавскую назначается двухмесячный, а для очистки пошлиною – шестимесячный со дня привоза….». • «Второй класс составляют таможни, к коим дозволяется привозить все не запрещенные к ввозу и по тарифу не назначенные исключительно к каким-либо таможням товары, из коих только поименованные в особой при тарифе росписи под литерой А могут быть очищаемы пошлиною в сих таможням, а непоименованные в оной должны быть отправляемы в складочную таможню Варшавскую. Срок для такого отправления и для платежа пошлин с поименованных в росписи под литерой А товаров полагается двухмесячный, считая со дня их привоза». • «Третий класс заключает в себе все те таможни, к коим разрешается