Цитата из книги «Административное право. Ответы на экзаменационные билеты»

Понятие формы реализации полномочий характеризуется следующими положениями: а) форма – это одна из частей, на которые можно разделить деятельность субъекта административного права (принятие органом государственного управления решения); б) это такая часть деятельности, которая может быть объективно выражена, пригодна для практического применения, например решения органа управления или жалоба гражданина или организации, которая имеет конкретное объективное выражение в виде документа или записи в соответствующем официальном журнале; в) форма – часть деятельности, которая отличается от других форм, например жалоба гражданина (в суд, государственный орган и т. д.) как форма обращения с его стороны в эти органы отличается от других двух форм обращения гражданина – заявления и предложения. Формы реализации полномочий субъектами административного права следует разделить на правовые и неправовые. Правовые формы создают, порождают юридические последствия (права и обязанности) для лица, организации и т. д. Ими могут являться: а) правовые акты государственного управления, т. е. действия, направленные на организацию работы предприятий, учреждений, их личного состава, которые распространяются и на граждан. Правовые акты могут быть нормативными (содержащими нормы права) или индивидуальными (содержащими конкретное предписание конкретному исполнителю); б) правовые акты – это организационные действия внутри аппарата органа управления, адресованные структурным подразделениям и их личному составу (распределение полномочий, определение распорядка работы, назначения, увольнения и т. д.); в) обращения субъектов административного права по различным вопросам, которые подлежат обязательному рассмотрению, например обращения о государственной регистрации юридических лиц, разрешений предприятию заниматься лицензируемой хозяйственной деятельностью; жалобы, заявления и предложения граждан, служащих и т. д.; г) участие субъектов административного права в гражданско-правовых договорах в качестве одной из сторон (договоры поставки, подряда и др.); д) участие субъектов административного права в рассмотрении экономических и иных споров (споров в судах, арбитражных судах и других правоохранительных структурах);