Первым делом нужно было сделать сообщество более пригодным для проживания, то есть сделать его чище, избавиться от уличной преступности и улучшить состояние школ. Жителей призывали оказывать давление на городское санитарное управление, заставляя его делать свою работу – убирать улицы и собирать мусор. Людей призывали создавать клубы в кварталах и специальные группы по борьбе с преступностью. Они выходили из своих домов, когда видели подозрительную деятельность, чтобы вместе вытеснить преступников, или совместно вызывать полицию, чтобы преступники не знали, кого в этом обвинять. Сообщество успешно провело кампанию за мораторий на выдачу городом лицензий на продажу спиртных напитков в Пльзене, закрыло некоторые особенно проблемные бары и работало с полицией, церквями и проживающими в другом месте домовладельцами, чтобы выявлять и закрывать известные бандитские притоны^[9]. Увеличилось число дополнительных занятий, внеклассных видов деятельности и программ профессиональной подготовки, что позволяло молодым людям получать больше от учебы в школе и открывало им путь к рабочим местам. Родителей призывали принять участие в жизни школ, и они это сделали. Были введены новые школьные программы – одним из примеров является католическая школа Христа Царя, целью которой является дать ученикам качественное образование, подобное тому, которое можно получить в католической школе св. Игнатия, одной из ведущих католических школ Чикаго, при этом сохраняя доступность образования. Школа Христа Царя привлекла средства местных фирм, а взамен ученики работали один день в неделю на эти фирмы. Остальные четыре дня ученики ходили в школу, каждую неделю получая и хорошее образование, и опыт работы.

Когда члены сообщества увидели, что усилия приносят плоды, желающих принять участие в жизни сообщества начало становиться все больше. Поскольку некоторые старшие члены банд обратились к законному бизнесу, их процветание вдохновило других членов банд развивать навыки, не связанные с насилием. Распространение программ для молодежи в школах дало ей возможность уйти от своего прошлого. Снижение преступности привело к открытию новых предприятий, в том числе франшиз, вроде McDonald’s, которые предлагали легкодоступные рабочие места, позволявшие молодежи начать работать. По мере того как Чикаго становился все более крупным центром регионального распределения товаров, в Пльзене создавалось все больше рабочих мест (там открылись оптовые склады и холодильные центры) – во многом благодаря все еще низким ценам на недвижимость и снижению преступности.

В связи с тем, что район стал более пригодным для жизни, «Проект „Воскресение“» начал помогать бедным, особенно тем из них, у кого было очень мало средств и кто был очень плохо защищен от внезапной потери работы или болезни, сохранять арендуемое ими жилье. Это стабилизирует сообщество. Ирония ситуации заключается в том, что это становится все труднее по мере укрепления сообщества, потому что арендная плата увеличивается, а покупка жилья становится все дороже. Крупные банки, число которых в этом сообществе в настоящее время растет, недостаточно хорошо понимают, как здесь устроена жизнь. Это затрудняет кредитование. В Пльзене мать работающей женщины часто готовит еду для нее и присматривает за ее детьми, поэтому зарплата работницы реально намного больше, так как она не платит за эти услуги. Точно так же члены семьи могут одалживать друг другу деньги, чтобы иметь возможность продолжать выплаты по кредиту, несмотря на нестабильный доход. Как правило, для специалиста по выдаче кредитов из крупного банка такие практики трудно подтвердить или задокументировать, из-за чего ему приходится в первую очередь смотреть на явные показатели дохода^[10]. Финансовые учреждения на уровне сообщества, где решения принимаются локально на основе «мягкой информации», доступной в сообществе, понимают, что работник более кредитоспособен, чем можно предположить, исходя из его зарплатной ведомости. Не нуждаясь в официальном подтверждении дохода для выдачи кредитов, они более охотно кредитуют на местах, чем крупные банки.

Признавая важность местных учреждений, в 2013 году «Проект „Воскресение“» помог спасти от банкротства местный Второй федеральный банк. В то время 29 % ипотечных кредитов банка были просроченными, и многие местные заемщики столкнулись бы с выселением, если бы банк был закрыт или продан кому-то за пределами сообщества. Пустующие помещения привели бы к снижению цен на жилье и возвращению преступности. В настоящее время просрочки по выплатам у Второго федерального банка составляют 4 % от его ипотечного портфеля: это результат работы с заемщиками и возвращения к здоровому кредитованию. Люди продолжают использовать его филиал как общественный центр, встречаясь там, чтобы пообщаться с соседями, или принося свою почту, чтобы ее перевели банковские служащие.

«Проект „Воскресение“» сам построил доступное жилье, которое он сдает в аренду малообеспеченным семьям, но при этом он стимулирует их съезжать, когда они начинают зарабатывать достаточно, чтобы позволить себе аренду по рыночным ценам. Одна из его построек, Casa Queretaro, выглядит элегантно и гостеприимно, кажется скорее роскошным жильем, чем доступным, – по мнению его управляющих, нет никаких причин, по которым столь доступное жилье должно выглядеть обветшалым. «Проект „Воскресение“» также пытается расширить доступ к кредитам на местном уровне. Его волонтеры работают с членами сообщества над повышением их финансовой грамотности, которая позволит им выстроить и улучшить кредитную историю, например, с помощью регулярной и своевременной оплаты счетов за коммунальные услуги.

Возрождение сообщества есть нечто намного большее, но общая картина должна быть ясна. Пльзень отнюдь не богатое или процветающее сообщество, но теперь у него есть надежда. Оно построено на своих мексиканских связях – у него есть Национальный музей мексиканского искусства, – хотя это не означает, что жители не гордятся тем, что они одновременно американцы. Cinco de Mayo, мексиканский фестиваль, отмечается с большим размахом, но более 250 000 человек в Пльзене присоединяются к параду 4 июля, в День независимости США. Цель Рауля Раймундо – привечать в Пльзене людей всех этнических групп, опираясь на базовую стабильность существующего сообщества. Как он говорит тем, кто покупает жилье в этом районе: «Вы покупаете не часть недвижимости, а часть сообщества».

Итоговые предварительные замечания

Кто я такой и почему я пишу эту книгу? Я преподаватель Чикагского университета. Некоторое время я провел в качестве главного экономиста и главы отдела исследований в Международном валютном фонде, где мы консультировали различные развитые и развивающиеся страны. Я также был управляющим Центральным банком Индии, где мы провели реформы, направленные на улучшение финансовой системы страны. У меня есть опыт работы как в международной финансовой системе, так и на развивающихся рынках. В своей взрослой жизни я никогда не был так обеспокоен тем, куда ведут нас наши лидеры, как сегодня.

В моей книге «Линии разлома: как скрытые разрывы по-прежнему угрожают мировой экономике», опубликованной в 2010 году, я выражал тревогу по поводу последствий растущего неравенства, утверждая, что льготные кредиты на жилье до начала глобального финансового кризиса были отчасти способом, позволявшим политикам отвлекать внимание людей от того, что их зарплаты не растут. Я был обеспокоен тем, что вместо того чтобы извлечь из кризиса правильный урок – что нам нужно исправить глубокие разломы в развитых обществах и глобальный порядок, – мы станем искать козлов отпущения. Я писал:

Первыми жертвами поисков козлов отпущения становятся те группы населения, которые находятся у всех на виду, легко поддаются демонизации и не могут себя защитить. Нелегальные иммигранты и иностранные рабочие не голосуют, но они играют существенную роль в экономике: во-первых, потому, что часто выполняют работу, за которую не возьмется никто другой в нормальных условиях, и, во-вторых, потому, что они являются источником дешевого импорта, который, повышая уровень жизни в целом, особенно благоприятно сказывается на жизни людей с низкими доходами. Должен найтись более разумный выход…^[11]

Поиск козлов отпущения действительно в разгаре. Я пишу эту книгу, потому что вижу все более поляризованный мир, который рискует отвернуться от семидесяти лет мира и процветания, получивших широкое распространение. Это создает угрозу забыть о том, что сработало, при этом игнорируя то, что нужно изменить. Популистские националисты и радикальные левые понимают необходимость реформы, но у них нет реальных ответов, поскольку они прибегают к политике гнева и зависти. Основные партии истеблишмента даже не признают необходимости перемен. Многое предстоит сделать, и проблемы нарастают. Государство, рынки и сообщество могут быть сбалансированы гораздо лучше. Мы должны начать делать это сейчас.

Оставшаяся часть этой книги выглядит следующим образом. Я начинаю с описания третьей опоры, сообщества. Для одних сообщество означает тепло и поддержку. Для других оно репрезентирует ограниченность и традиционализм. Оба описания могут быть верными, иногда одновременно, и мы увидим почему. Задача современного сообщества состоит в том, чтобы получить больше от хорошего при минимизации плохого. Мы увидим, как этого можно достичь через уравновешивающее влияние двух других опор – государства и рынков. Далее нам необходимо понять, как эти опоры возникли исторически. В первой части я прослеживаю, как государство и рынки в современных развитых странах выросли из феодального сообщества, переняв некоторые его функции. Я объясняю, как активный рынок помог создать независимые источники власти, которые ограничивали произвольные полномочия государства. После того как государство стало ограниченным конституцией, рынки взяли верх, иногда в ущерб сообществам. Расширение избирательного права вдохнуло новые силы в сообщества, и они использовали их для того, чтобы заставить государство ограничить рынок. Люди также требовали надежной социальной защиты, которая защитила бы их от колебаний рынка. Все эти влияния слились воедино в либеральных рыночных демократиях, появившихся в развитых странах в начале XX века. Однако рыночные спады, особенно после технологических революций, нарушали и продолжают нарушать привычный порядок вещей. Великая депрессия и последовавшая за ней Вторая мировая война, казалось, прозвучали похоронным звоном по либеральным рыночным демократиям в большей части мира и подъему государства.

Во второй части книги я описываю, как Соединенные Штаты сформировали послевоенный либеральный порядок и как снова выросли и государство, и рынки. Демократия обрела более прочные корни. Однако за тридцатилетним сильным послевоенным ростом последовали годы относительного застоя, когда развитые страны искали новые способы оживления роста. Реагируя на этот застой, англо-американские страны усилили рынки за счет государства, в то время как реформы в Европе были направлены на создание сверхгосударства и интегрированного рынка. И в том и в другом случае реформы происходили за счет сообщества. Из-за этого страны оказались в разной степени подготовлены к революции в области ИКТ, последующему глобальному финансовому кризису и негативной реакции на глобальный порядок. Я описываю причины роста популизма и прослеживаю связанные с этим события в Китае и Индии.

В части III я перехожу к возможным решениям. Чтобы повысить шансы на то, что общество останется либеральным и демократическим, нам необходимы глубокие изменения, которые уравновесят три опоры перед лицом технологических изменений. Нам нужно больше локализма, чтобы придать новые силы сообществу, опираясь при этом на государство и рынки, чтобы сделать общество более инклюзивным.

И напоследок несколько сопроводительных замечаний. Я намерен сделать эту книгу всесторонней, но не исчерпывающей. Поэтому я иллюстрирую ход событий на примерах из истории ведущих стран, но, если бы я обосновывал свои аргументы точными сведениями, которые требуются специалистам, это истощило бы терпение читателя (как и моего редактора). В книге будут предложены утверждения широкого плана, и она опирается на множество научных исследований, но предназначена для широкой аудитории. Я также предлагаю некоторые идеи, касающиеся государственной политики, не в качестве последнего слова, но чтобы вызвать дискуссию. Мы сталкиваемся с огромными проблемами, для решения которых нужны не просто правильные решения, но и те, что вдохновляют нас действовать. Стоит вспомнить слова чикагского архитектора Дэниела Бернэма: «Не составляй маленьких планов; у них нет магии, чтобы волновать людскую кровь, и, вероятно, сами по себе они не реализуются»^[12]. Я надеюсь, что эта книга взволнует вашу кровь.