§19.2. Возврат неврученного почтового отправления по истечении срока его хранения

§19.2.1. Возврат и Предельная дата возврата неврученного ПО по истечении срока его хранения в соответствии с ПОУПС.

В соответствии с п. 34 ПОУПС, ПО, при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям), хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления ПО в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

Также в соответствии с этой же нормой ПОУПС, по истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) РПО и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Т.е. основанием для возвращения ПО по обратному адресу является исчисление срока его хранения в адресном объекте почтовой связи.

В срок хранения не включается срок сообщения суду о невозможности доставки ПО. Обязанность возвратить ПО возникает только после истечения срока хранения³⁹. Также, следует отметить, что Установленная дата возврата неврученного ПО это дата осуществления отправления ПО из адресного объекта почтовой связи, а не дата когда оператор почтовой связи уже должен доставить возвращаемое ПО отправителю⁴⁰.

Предельная дата возврата ПО по истечении срока его хранения – дата, когда объект почтовой связи, осуществлявший доставку (вручения), должен осуществить отправку (возвращение) по причине истечения срока его хранения.

Определение Установленной даты возврата ПО по истечении срока его хранения производится Общим порядком, рассмотренным в §19.1.2.

Исходя из смысла п. 34 ПОУПС, возврат неврученного по связан с истечением установленного срока хранения, и только по истечении этого срока у оператора почтовой связи возникает обязанность возвратить это ПО отправителю или передать его в разряд невостребованных, или совершить с ним иные действия в соответствии с условиями договора.

Как мы ранее рассмотрели (§12.5), в последний день срока хранения оператор почтовой связи должен хранить неврученное ПО до 24.00 ч. этого дня. После истечения 24.00 последнего срока хранения у оператора почтовой связи возникает обязанность возвратить это ПО отправителю, путем его пересылки и доставке адресату.

Событием, с наступлением которого, определено начало пересылки возвращаемого ПО является исчисление срока его хранения, а днем с наступлением, которого определено начало пересылки является последний день Установленного срока хранения.

В соответствии со ст. 191 ГК РФ, ч. 3. ст. 107 ГПК РФ, ч. 4 ст. 113 АПК РФ, ч. 3. ст. 92 КАС РФ, началом течения срока пересылки возвращаемого ПО является, следующий за последним днем Установленного срока хранения, день. И поэтому, адресный объект почтовой связи должен осуществить возврат неврученного ПО по истечении срока хранения, на следующий день после истечения последнего дня Установленного срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 194. ГПК, ч. 5 ст. 114 АПК РФ, ч. 3 ст. 108 ГПК РФ, ч. 4 ст. 93 КАС РФ, ч. 2 ст. 128 УПК РФ и ч. 4 ст. 4.8 КоАП РФ. возврат неврученного ПО из адресного объекта почтовой связи должен быть осуществлен не позднее 24 часов дня, следующего за последним днем Установленного срока хранения⁴¹.

При этом, осуществление возврата ранее истечения Установленного срока хранения будет преждевременным и является нарушением ПОУПС по причине несоблюдения Установленного срока хранения (см. §12.6).

Также, в соответствии со ст. 193 ГК РФ, ч. 4 ст. 114 АПК РФ, ч. 2 ст. 108 ГПК РФ, ч. 2 ст. 93 КАС РФ, ч. 2 ст. 128 УПК РФ и ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, если Установленная дата возврата выпадает на общегражданский нерабочий (выходной, праздничный) день последним Установленным днем возврата неврученного ПО будет считаться ближайший следующий за ним рабочий день⁴².

Если последний день какого либо срока выпадает не только на воскресенье или праздничный день, но и на нерабочий день объекта почтовой связи, установленный графиком его работы (вне зависимости от того совпадает ли он с воскресеньем или праздничным денем), днем окончания срока будет считается ближайший следующий за ним рабочий день объекта почтовой связи (в соответствии с режимом его работы)⁴³. Таким образом если день возврата ПО выпадает на нерабочий день объекта почтовой связи (вне зависимости от того совпадает ли он с воскресеньем или праздничным денем), возврат должен быть осуществлен в ближайший рабочий день этого объекта почтовой связи

§19.2.2. Возврат и Предельная дата возврата неврученного ПО ФГУП «Почта России» по истечении срока хранения.

В соответствии с п. 21.3 Порядка приема и вручения РПО, возврат неврученных ПО в объектах почтовой связи места назначения по обратным адресам, указанным на этих отправлениях, производится в случае:

– по истечении срока хранения;

– по заявлению отправителя;

– при отказе адресата (его законного представителя) от его получения;

– при отсутствии адресата по указанному адресу;

– при невозможности прочтения адреса адресата;

– при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи (адресат, абонирующий ячейку абонементного почтового шкафа, не указан или указан неправильно и др.).

В соответствии с п. 21.1 Порядка приема и вручения РПО, по истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами РПО возвращаются по обратному адресу, указанному на ПО, а при его отсутствии передаются в число невостребованных вместе с ярлыком ф. 20.

В соответствии с п.п. 94, 618 Почтовых правил, неврученные, ПО по истечении установленного срока хранения неполученные адресатами ПО возвращаются предприятием связи места назначения по обратным адресам, указанным на этих отправлениях, или передаются в число нерозданных

Правильность досыла и возврата проверяет контролирующее лицо⁴⁴.

Порядок исчисления срока хранения РПО ФГУП «Почта России» подробно рассмотрен в §12.5.5, 12.5.6.

В Порядке приема и вручения РПО, иных актах ФГУП «Почта России», а также в Почтовых правилах не установлен какой-либо срок, в течении которого неврученное ПО должно быть отправлено из адресного ОПС. Поэтому при определении Установленного дня возврата неврученного ОП из адресного ОПС применим Общий порядок, рассмотренные в §19.2.1.

Также, для возврата ПО ФГУП «Почта России» не определен порядок исчисления срока отправки (возврата) из адресного ОПС, когда день отправки (возврата) возвращаемого ПО совпадает с нерабочим днем ОПС, когда этот нерабочий день в свою очередь не совпадает с общегражданским выходным днем (например, в понедельник, среду и др.). Ранее, в период действия утративших силу Особых условий «Судебное», утв. в которых также данный вопрос не был урегулирован, судебная практика была противоречива в части виновности должностного лица ОПС. Некоторые суды приходили к выводу, что должностное лицо адресного ОПС виновно в том, что не осуществила возврат в нерабочий день ОПС (не совпадающим с общегражданским нерабочим днем)⁴⁵, другие считали, что должностное лицо не имело возможность возвратить ПО и поэтому вина его отсутствует⁴⁶.

В настоящее время судебная практика показывает, что в случае совпадения Установленного дня возврата ПО с нерабочим днем ОПС (в соответствии с утвержденным для него графиком работы), возврат ПО на следующий рабочий день ОПС, не является несвоевременным и не образует состав правонарушения⁴⁷. Если последний, день какого либо срока выпадает не только на воскресенье или праздничный день, но и на нерабочий день объекта почтовой связи, установленный графиком его работы (т.е. вне зависимости от того совпадает ли он с воскресеньем или праздничным денем), днем окончания этого срока, будет считается ближайший следующий за ним рабочий день объекта почтовой связи (в соответствии с режимом его работы)⁴⁸.

§19.2.3. Возврат и Предельная дата возврата неврученного ПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное» по истечении срока хранения.

В соответствии с п. 3.7 Особых условий разряда «Судебное», заказное письмо или бандероль разряда «Судебное» возвращается по обратному адресу:

– по истечении срока хранения;

– по заявлению отправителя;

– при отказе адресата;

– при неверном адресе;

– при невозможности прочесть адрес адресата.

В соответствии с п. 3.6 Особых условий разряда «Судебное», не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Как видно, для всех выше перечисленных ПО предусмотрена обязанность оператора почтовой связи осуществить возврат по истечении их срока хранения. Срок хранении неврученного ПО, установленный п. 34 ПОУПС, является общим и применим, в случае, когда между оператором почтовой связи и отправителем или адресатом отсутствует договоренность о применении к ПО иных сроков хранения. Срок хранения каждого конкретного ПО зависит от его вида, категории, разряда и условий договора. Порядок отсчета срока хранения в каждом конкретном случае рассмотрен в §12.5.

Своевременность возврата неврученного ПО – возврат неврученного ПО по истечении срока его хранения, но не позже истечения Установленной даты возврата.

Порядок исчисления срока хранения РПО ФГУП «Почта России» подробно рассмотрен в §12.5.5, 12.5.6.

Т.е. фактически, не врученные адресатам РПО разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи, т.е., если так можно выразиться, на 8-й день⁴⁹.

В Особых условий разряда «Судебное» не установлен какой-либо срок, в течении которого неврученное ПО должно быть отправлено из адресного ОПС, и при определении Установленного дня возврата ОП, применим Общий порядок, рассмотренный в §19.2.1.

Однако, в отличие от других РПО при исчислении срока отправки (возврата) неврученного ПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное» из адресного ОПС, когда день отправки (возврата) совпадает с нерабочим днем ОПС, и когда этот нерабочий день в свою очередь не совпадает с общегражданским выходным днем, имеется особенность.

П 3.6 Особых условий разряда «Судебное» установлено, что в случае, когда день возврата почтового отправления разряда «Судебное» совпадает с выходным днем ОПС, указанная операция производится после выходного дня в первый рабочий день этого ОПС.

Таким образом, в случае когда день отправки (возврата) неврученного ПО из адресного ОПС совпадает с нерабочим днем этого ОПС, установленный графиком его работы (независимо от того совпадает ли этот день с общегражданским нерабочим днем), Предельным днем отправки (возврат) считается первый рабочий день этого ОПС, следующий за нерабочим⁵⁰.

Решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 17.08.2016 №12—15/2016

Постановлением и. о. начальника отдела судебных приставов Немецкого национального района Алтайского края от (дата) № К.И.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.26 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, К.И.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление по делу об административном правонарушении от (дата) отменить, мотивировав тем, что возврат заказного письма произведен ею в первый рабочий день после выходных дней, без нарушения семидневного срока хранения судебной корреспонденции.