В целом порядок определения Установленного срока и Предельной даты возвращения ПО аналогичен порядку определения Установленного общего срок доставки и Предельная даты доставки ПО адресату, рассмотренному в §4.1.3, 4.1.4.

В отличие от момента отправки ПО в пересылку с объекта почтовой связи отправителя для доставки адресату, при возвращении неврученного ПО отправителю, важное значение имеет своевременность возврата ПО из объекта почтовой связи адресата по обратному адресу.

Установление того, своевременно ли был осуществлен возврат ПО, становится важным при определении субъекта нарушения и привлечения к ответственности надлежащего лица.

Как и при определении срока доставки ПО адресату здесь также необходимо учитывать особенности определения Установленного срока доставки в случае, когда прием и доставка ПО осуществляется одним и тем же объектом почтовой связи (§4.1.5) и сроки доставки ПО во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в труднодоступные и отдаленные местности (§4.1.6).

Установленный срок сообщения о невозможности доставки (вручения) ПО и Предельная дата такого сообщения, определяемая Нормативами частоты доставки и Контрольными сроками пересылки.

В случае, если контрактом не установлены сроки извещения о невозможности вручения ПО (возвращения неврученного ПО), не указаны либо срок пересылки либо частота доставки, применяются Общие условия, установленные нормативными правовыми актами, а именно Нормативами частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков ее пересылки, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 N 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции».

Срок сообщения о невозможности доставки (вручения) ПО, в данном случае устанавливается также, как и Установленный общий срок доставки и Предельная даты доставки почтового отправления, определенные Нормативами частоты доставки и Контрольными сроками пересылки (см. §4.1.3).

Установленный срок сообщения о невозможности доставки (вручения) ПО и Предельная дата такого сообщения, определяемая условиями договора.

Определение Установленного срока сообщения о невозможности доставки (вручения) ПО и Предельная дата такого сообщения, определяемая условиями договора аналогично определению Установленный срок доставки и Предельная даты доставки почтового отправления, определенные условиями договора (см. §4.1.4). Здесь же мы приведем некоторые примеры условий о порядке и сроках возвращения неврученного ПО. Сроки возвращения и доставки неврученных возвращенных ПО установленные контрактом могут быть разными:

– срок возвращения отсчитываться от момента приема ПО в объекте почтовой связи¹⁰: оператор почтовой связи обязан возвращать не врученную адресатам заказную корреспонденцию с указанием причин невручения в соответствующий судебный участок – на 11 календарный день, а разряда «Судебное» – на 8 календарный день, не считая дня забора корреспонденции у заказчика. Письменная корреспонденция (письма) с указанной на конверте («конечной датой вручения подлежит возврату Заказчику за 1 (один) день до указанной на конверте даты. В случае попадания дня возврата на выходной или праздничный день возврат должен осуществляться в предшествующий рабочий день.

– срок возвращения отсчитывается от момента, когда у оператора почтовой связи возникла обязанность возвратить ПО: возврат Заказчику корреспонденции, не врученной по независящим от Исполнителя причинам, и уведомлений о доставке, в течении 2 рабочих дней после истечения срока доставки, без взимания платы за возврат неврученной корреспонденции¹¹.

– в контракте может быть установлено только частота доставки ПО отправителю из объекта почтовой связи отправителя, при этом сроки пересылки не оговорены: оператор почтовой связи ФГУП «Почта России» обязан вручать ПО, поступившие в адрес отправителя, а так же возвращенные ПО, не позднее дня, следующего за днем поступления ПО в ОПС¹²; оператор почтовой связи может быть обязан регулярно, в зависимости от объема, но не реже определенного количества раз в какой-либо период (например, не реже 3 раз в месяц, не реже 4 раз в месяц и т.п.) вывозить из структурных подразделений оператора почтовой связи ПО, возвращенные на имя отправителя и доставлять их отправителю или выдавать их ему в каком либо определенном ОПС¹³.

Таким образом, сроки доставки, а в некоторых случаях, момент возврата и сроки пересылки, могут быть разнообразны. Поэтому, при проведении проверки необходимо обязательно установить на каких условиях, указанных в контракте, осуществляется возврат, пересылка и доставка отправителю неврученных ПО.

Определение Установленного срока и Предельной даты сообщения суду о невозможности доставки (вручения) ПО ФГУП «Почта России».

Как мы уже рассмотрели выше, срок возвращения неврученного ПО зависит от условий контракта и поэтому для определения Установленного срока и Предельной даты сообщения суду о невозможности доставки (вручения) ПО, в том числе и ПО ФГУП «Почта России», изначально необходимо установить сроки и порядок, указанные в контракте. В случае если контрактом не установлены какие-либо условия относительно сроков возвращения, то они определяются в Общем порядке, в соответствии с законодательством в области почтовой связи и гражданским законодательством.

Пример. Срок хранения неврученного ПО разряда «Судебное» ФГУП «Почта России», отправленного Засвияжским районным судом Ульяновской области адресату в г. Москва, истек 17.04.2017 (последний, 7-й календарный день хранения).

Государственным контрактом УСД при ВС в Ульяновской области и ФГУП «Почта России» от 18.02.2016 установлено, что оператор почтовой связи ФГУП «Почта России» обязан оказывать услуги почтовой связи в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи», ПОУПС, Почтовыми правилами, а также актами ФГУП «Почта России» (Порядком приема и вручения РПО, Особыми условиями «Судебное» и др.). Также, п. 0.0.0 этого же контракта установлено, что оператор почтовой связи ФГУП «Почта России» обязан вручать ПО, поступившие в адрес отправителя, а также возвращенные ПО не позднее дня, следующего за днем поступления ПО в ОПС. Каких-либо иных условий относительно порядка и сроков сообщения Арбитражному суду о невозможности доставки (вручения) ПО не установлено.

В соответствии с п. 34 ПОУПС, при истечении установленного срока хранения неврученного ПО возвращается по обратному адресу. Таким образом, по истечении дня хранения ПО оператор почтовой связи должен переслать неврученное ПО в объект почтовой связи оператора. В соответствии с п. 21.1 Порядка приема и вручения РПО, по истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами РПО возвращаются по обратному адресу, указанному на ПО, а при его отсутствии передаются в число невостребованных вместе с ярлыком ф. 20. В соответствии с п. 3.6 Особых условий разряда «Судебное», не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О почтовой связи», особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются ПОУПС в соответствии с нормами процессуального законодательства РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 107 ГПК РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, возврат ПО должен быть осуществлен не позднее следующего дня, следующего за последним днем хранения, т.е. 18.04.2017. 18.04.2017 рабочий день ОПС адресата.

Также, ч. 3 ст. 108 ГПК РФ установлено, что процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Таким образом, неврученное ПО должно быть отправлено (осуществлен его возврат) из ОПС адресата не позднее 24.00 час. 18.04.2017.

Т.к. контрактом не установлены какие-либо особые сроки пересылки, то в соответствии с контрактом исчисление срока пересылки осуществляется в соответствии с законодательством о почтовой связи.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О почтовой связи», операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Г. Ульяновск – административный центр субъекта РФ, г. Москва – город федерального значения. В соответствии с пп. «а» п. 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 N 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации согласно приложению составляет 5 дней.

Т.е., возвращаемое ПО должно поступить в ОПС отправителя не позднее 22.04.2017. 22.04.2017 и 23.04.2017 являются нерабочими выходными днями.

В соответствии с ч. 2 ст. 108 ГПК РФ, в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Таким образом, возвращаемое ПО должно поступить не позднее ближайшего рабочего дня, следующего за выходным, т.е., с учетом положения ч. 1 ст. 194 ГК РФ, не позднее 24 час. 24.04.2017.

В соответствии с п. 0.0.0 контракта, оператор почтовой связи ФГУП «Почта России» обязан вручать ПО, поступившие в адрес отправителя, а также возвращенные ПО не позднее дня, следующего за днем поступления ПО в ОПС.

Таким образом, возвращаемое ПО должно быть из ОПС отправителя доставлено в суд и вручено лицу ответственному за прием корреспонденции не позднее 25.04.2017 – вторник, рабочий день ОПС и рабочий день суда.

Таким образом, Установленный срок сообщения суду о невозможности доставки (вручения) данного ПО ФГУП «Почта России» составил 8 дней, а предельной датой сообщения суду о невозможности доставки (вручения) ПО по причине «истечение срока хранения» является 25.04.2017.