Три дня чтения в подарок
Зарегистрируйтесь и читайте бесплатно

Руководство по закупкам

Руководство по закупкам
Книга в данный момент недоступна
Оценка читателей
4.67

«Руководство по закупкам», подготовленное ведущими мировыми экспертами в области закупок, раскрывает основные современные экономические механизмы, базируясь как на последних научных работах в этой области, так и на сложившейся разнообразной международной практике государственных и корпоративных закупок.

В учебном пособии рассматриваются проблемы управления закупками, распределения рисков, построения закупочных систем, механизмы стимулирования участников закупок, проблемы и методы борьбы со сговором и коррупцией в закупках. Подробно раскрываются механизмы ценообразования и репутации, разнообразие шкал оценки предложений поставщиков и методы присуждения контрактов, пути стимулирования инноваций в процессе закупок. Основываясь на результатах междисциплинарных исследований, данное руководство предоставляет практические рекомендации государственным служащим, менеджерам, экономистам и юристам, участвующим в разработке механизмов корпоративных и государственных закупок.

Предназначено для аспирантов, студентов магистратуры, бакалавриата, для обучающихся по программам MBA и MPA, программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов по закупкам, а также для аудиторов и работников контролирующих органов.

Лучшая цитата
International Federation of Purchasing and Materials Management, IFPMM
Оглавление
  • Авторы и составители
  • Предисловие
  • Предисловие научного редактора русского перевода
  • Часть I. Общие вопросы
  • 1. Введение
  • 1.1. Для чего нужно Руководство по закупкам?
  • 1.2. Терминология и основные определения
  • 1.3. Структура и содержание книги
  • 1.3.1. Часть I. Общие вопросы
  • 1.3.2. Часть II. Основные стратегические принципы
  • 1.3.3. Часть III. Стратегии конкурентных торгов
  • 1.3.4. Часть IV. Привлечение и отбор участников
  • 1.3.5. Часть V. Предотвращение сговора и коррупции
  • 1.3.6. Часть VI. Факторы, влияющие на повторяющиеся закупки и инновации
  • 2 Разнообразие практики закупок: примеры из государственных закупок
  • 2.1. Введение
  • 2.2. Основные положения
  • 2.2.1. Централизация
  • 2.2.2. Заключение контракта с квалифицированными поставщиками
  • 2.3. Дизайн закупок – создание закупочной модели
  • 2.3.1. Форматы торгов
  • 2.3.1.1. Закрытые торги
  • 2.3.1.2. Комбинаторные торги
  • 2.3.1.3. Закрытые двухэтапные торги (двухэтапный конкурс)
  • 2.3.1.4. Электронный реверсивный аукцион (онлайн-торги на понижение цены)
  • 2.3.2. Процедура электронных торгов
  • 2.3.3. Лоты
  • 2.3.4. Резервная цена
  • 2.3.5. Политика раскрытия информации
  • 2.3.6. Критерии присуждения контракта (оценки предложений)
  • 2.3.7. Присуждение контракта одному или нескольким подрядчикам
  • 2.3.8. Срок действия контракта
  • 2.4. Привлечение и допуск (отбор) участников
  • 2.4.1. Совместная подача заявки
  • 2.4.2. Субподряд
  • 2.4.2.1. Ограничение субподряда
  • 2.4.2.2. Принятие решения о субподряде до или после конкурентных торгов
  • 2.4.2.3. Мониторинг субподряда
  • 2.4.3. Аномально низкие тендерные предложения
  • 2.4.4. Ограничения по присуждению контрактов
  • 2.5. Механизмы предотвращения сговоров
  • 2.5.1. Взаимодействие с национальными антимонопольными органами
  • 2.6. Заключительные положения
  • Приложение 2.1. Программа Лаборатории ЕС и ее участники
  • Описание программы
  • Лаборатория ЕС в 2004 г
  • Участники рабочей группы по конкурентным торгам и вопросам конкуренции
  • Лаборатория ЕС в 2005 г
  • Приложение 2.2. Участники из США и Бразилии
  • Приложение 2.3. Структура опросных листов
  • Опросный лист по модели конкурентных торгов и вопросам конкуренции (2004)
  • Опросный лист – закупка бумаги для принтеров (2005)
  • Краткий обзор литературы
  • Источники
  • Часть II. Основные стратегические принципы
  • 3 Когда следует централизовать закупки?
  • 3.1. Введение
  • 3.2. Основные проблемы выбора между централизованными и децентрализованными системами
  • 3.2.1. Эффективность: экономия и контроль затрат
  • 3.2.2. Стандартизация продукта
  • 3.2.3. Фаворитизм
  • 3.2.4. Стратегические закупки
  • 3.2.4.1. Централизация стратегических товаров и услуг в частном секторе
  • 3.2.4.2. Что является стратегическим в государственном секторе?
  • 3.2.5. Сети и стандарты
  • 3.2.6. Динамика рынка
  • 3.2.7. Чрезвычайные ситуации
  • 3.2.8. Издержки сбора информации
  • 3.2.9. Рыночная позиция
  • 3.2.10. Мониторинг действий подрядчиков
  • 3.2.11. Централизация и электронные закупки
  • 3.3. Заключительные положения
  • Краткий обзор литературы
  • Источники
  • 4 Стратегии составления закупочных контрактов
  • 4.1. Введение
  • 4.2. Выбор закупочного контракта
  • 4.2.1. Роль закупочных рисков
  • 4.2.2. Роль мотивации в повышении качества и снижении затрат
  • 4.3. Самые распространенные типы закупочных контрактов: формальные контракты
  • 4.3.1. Контракт «издержки плюс фиксированная прибыль»
  • 4.3.2. Контракты с фиксированной ценой
  • 4.3.3. Поощрительные контракты
  • 4.3.3.1. Линейные поощрительные контракты
  • 4.3.3.2. Баланс между распределением риска и механизмами стимулирования
  • 4.3.3.3. Поощрительные контракты и трансакционные издержки
  • 4.3.3.4. Способы измерения качества и неоднородность заданий
  • 4.3.3.5. Поощрительные контракты и тендерные процедуры
  • 4.4. Негласные контракты и подразумеваемые аспекты качества
  • 4.4.1. Методы составления неформальных контрактов для NCQ
  • 4.4.2. NCQ и полномочия закупщика
  • 4.4.3. Отбор, или предконтрактные методы
  • 4.4.4. Контрактные методы
  • 4.4.4.1. Метод «кнута и пряника» во время исполнения контракта
  • 4.4.4.2. Конкуренция в период исполнения контракта
  • 4.4.5. Постконтрактные методы стимулирования
  • 4.4.5.1. Продление контракта и срок его действия
  • 4.4.5.2. Оценка прошлой эффективности, исключение из торгов, консорциумы, переговоры
  • 4.5. Выводы
  • Краткий обзор литературы
  • Источники
  • 5 Механизмы поощрения и присуждения контрактов в закупках: конкурентные торги и переговоры
  • 5.1. Введение
  • 5.2. Основы контрактной деятельности
  • 5.2.1. Контрактные компоненты: дизайн и механизмы стимулирования
  • 5.2.2. Стоимость и преимущества стимулов
  • 5.3. Конкурентные торги и переговоры
  • 5.4. Обсуждение
  • 5.4.1. Уроки для бизнес-стратегии
  • 5.4.2. Рекомендации для государственных структур
  • Краткий обзор литературы
  • Источники
  • Часть III. Стратегии конкурентных торгов
  • 6. Информация и конкурентные торги
  • 6.1. Введение
  • 6.2. Частный и общий компоненты функции стоимости
  • 6.2.1. Частная составляющая
  • 6.2.2. Общая составляющая и «проклятие победителя»
  • 6.2.3. Завышение и занижение ставок
  • 6.3. Преимущества и недостатки распределения информации. Проблемы выбора формата конкурентных торгов
  • 6.4. Оптимизация динамических аукционов
  • 6.5. Контроль длительности многоэтапных аукционов
  • 6.5.1. Многоэтапные аукционы на понижение
  • 6.5.2. Способы ускорения многоэтапных аукционов
  • 6.5.2.1. Ограничение количества этапов и правило фиксированного окончания
  • 6.5.2.2. Увеличение шага ставки и действительность ставок
  • 6.5.2.3. Англо-голландский аукцион
  • 6.6. Быстрые динамические аукционы
  • 6.6.1. Японский аукцион (descending clock auction)
  • 6.6.2. Аукцион «на выживание»
  • 6.6.3. Двухэтапный закрытый тендер (аукцион)
  • Краткий обзор литературы
  • Источники
  • 7. Разделение на лоты и конкуренция в закупках
  • 7.1. Введение
  • 7.2. Разделение на лоты и оценка эффективности и доходности
  • 7.3. Коэффициенты конкуренции
  • 7.3.1. Правильная интерпретация коэффициентов
  • 7.3.2. Ограничения для OR и PR
  • 7.4. Деление на лоты и уровень участия
  • 7.5. Координация и сговоры
  • 7.5.1. Количество участников и координация
  • 7.5.2. Количество лотов и координация
  • 7.5.3. Симметричность и координация
  • 7.6. Диверсифицированные компании и межрыночные контакты
  • 7.7. Безвыходная ситуация
  • 7.7.1. Безвыходные ситуации в повторяющихся закупках
  • 7.7.2. Как избежать безвыходной ситуации
  • 7.7.7.1. Разделение контракта поставки
  • 7.7.7.2. Ротация закупок между конкурирующими поставщиками
  • 7.7.7.3. Издержки и риски мультисорсинга
  • 7.8. Заключение
  • Краткий обзор литературы
  • Источники
  • 8. Многоконтрактные торги и пакетные заявки в закупках
  • 8.1. Введение
  • 8.2. Контракты с сильной положительной комплементарностью
  • 8.2.1. Одновременный аукцион на повышение (SAA)
  • 8.2.2. Закрытые торги с пакетными ставками
  • 8.2.2.1. Аукцион Викри в закупках
  • 8.2.2.2. Закрытые торги «стратегий» с принятием пакетных заявок
  • 8.2.2.3. Проблемы пакетных конкурентных торгов. Ограничения ставок
  • 8.3. Контракты с сильной отрицательной комплементарностью
  • 8.3.1. Закрытые условные торги
  • 8.3.2. Однородные контракты поставки и «долевые торги»
  • 8.3.2.1. Дискриминационные долевые торги
  • 8.3.2.2. Долевые торги единой цены
  • 8.3.2.3. Одностороннее и скоординированное сокращение спроса
  • 8.4. Количество лотов, пакетные торги и степень участия
  • Краткий обзор литературы
  • Источники
  • 9 Динамические аукционы в закупках
  • 9.1. Введение
  • 9.2. Одновременный аукцион на понижение
  • 9.2.1. Дизайн аукциона
  • 9.2.2. Типовые правила
  • 9.3. Одновременный clock-аукцион на понижение цены
  • 9.4. Проведение дискретных раундов с внутрираундовыми ставками
  • 9.5. Естественная взаимосвязь лотов
  • 9.5.1. Гибкость участников
  • 9.5.2. Гибкость поставки
  • 9.6. Работа с ограниченной конкуренцией
  • 9.6.1. Информационная политика
  • 9.6.2. Резервная цена
  • 9.6.3. Эффективное ценообразование
  • 9.7. Часовой аукцион с удаленными ставками
  • 9.7.1. Стадия удаленных ставок
  • 9.8. Заключение
  • Приложение
  • Краткий обзор литературы
  • Источники
  • Часть IV. Привлечение и отбор участников
  • 10. Ценообразование и другие бизнес-стратегии для платформ электронных закупок
  • 10.1. Введение
  • 10.2. Двусторонние рынки и электронные закупки
  • 10.3. Двойственный характер клиентов платформы
  • 10.4. Балансирование тарифов
  • 10.5. Сравнительный анализ операционных сборов и членских взносов
  • 10.6. Пакетирование и бесплатные услуги
  • 10.7. Проблемы стимулирования
  • Краткий обзор литературы
  • Источники
  • 11. Поощрение участия
  • 11.1. Введение[265]
  • 11.2. Организация тендерного процесса и участие
  • 11.2.1. Форматы конкурентных торгов и участие поставщиков
  • 11.2.2. Резервные цены, затраты входа, вступительные взносы и финансовые гарантии
  • 11.2.2.1. Резервная цена
  • 11.2.2.2. Затраты входа и вступительные взносы
  • 11.2.2.3. Количество контрактных лотов
  • 11.3. Оптимальная резервная цена
  • 11.4. Методы увеличения участия
  • 11.4.1. Лимиты присуждаемых контрактов и ограничения заявок в многолотовых конкурентных торгах
  • 11.4.2. Тендерные кредиты
  • 11.4.3. Англо-голландский формат торгов
  • 11.4.4. Конкурентные торги с премией
  • Краткий обзор литературы
  • Источники
  • 12 Правила оценки (начисления баллов)
  • 12.1. Введение
  • 12.2. Что представляют собой правила подсчета баллов?
  • 12.2.1. Компромисс соотношения цены и качества в закупках
  • 12.2.2. Денежная стоимость пункта и денежный эквивалент покупателя
  • 12.2.3. Оценка неценовых атрибутов ex post
  • 12.2.4. Предсказуемость правил начисления баллов и сговор: есть ли взаимосвязь?
  • 12.3. Правила начисления баллов для ценовых заявок: некоторые общие особенности
  • 12.3.1. Простые правила начисления баллов: линейное и параболическое начисление
  • 12.3.2. Альтернативные правила начисления баллов
  • 12.3.3. Анализ сценария
  • 12.3.3.1. Однородное распределение
  • 12.3.3.2. Концентрированное распределение по высоким ценам и аномально низкому предложению
  • 12.3.4. Начисление ценовых баллов, поведение поставщиков и стимулы
  • 12.3.5. Правила начисления баллов и договорные неустойки
  • 12.4. Связь с другими главами
  • 12.4.1. Правила начисления баллов и аномально низкие предложения
  • 12.4.2. Неконтрактуемое качество
  • 12.4.3. Правила начисления баллов в сравнении с минимальными стандартами качества
  • 12.5. Заключительные замечания
  • Краткий обзор литературы
  • Источники
  • 13 Управление рисками заявок
  • 13.1. Введение
  • 13.2. Влияние ограниченной ответственности на подачу заявок
  • 13.3. Управление рисками заявок
  • 13.3.1. Выбор правильного формата конкурентных торгов
  • 13.3.2. Изменение стандартных форматов конкурентных торгов: усеченный английский аукцион
  • 13.3.3. Мультисорсинг
  • 13.3.4. Вступительные взносы
  • 13.3.5. Поручительства третьих сторон: сравнительный анализ аккредитивов и поручительских гарантий
  • 13.4. Как не нужно предотвращать аномально низкие предложения
  • 13.4.1. Механизмы идентификации аномально низких предложений
  • 13.4.2. Присуждение контракта по средней заявке
  • 13.4.3. Субсидирование слабых фирм
  • 13.5. Заключение
  • Краткий обзор литературы
  • Источники
  • Часть V. Предотвращение сговора и коррупции
  • 14. Предотвращение сговора в закупках
  • 14.1. Введение
  • 14.2. Структурные факторы, влияющие на сговор
  • 14.2.1. Число конкурентов
  • 14.2.2. Входные барьеры
  • 14.2.3. Частота взаимодействия
  • 14.2.4. Рыночная прозрачность: раскрытие информации и сговоры
  • 14.2.5. Рост спроса
  • 14.2.6. Колебания спроса и бизнес-циклы
  • 14.2.7. Асимметрия в рыночных долях
  • 14.2.7.1. Координация
  • 14.2.7.2. Обеспечение соблюдения условий сговора
  • 14.2.8. Издержки асимметрии
  • 14.2.9. Асимметрия в производительности
  • 14.2.10. Дифференциация продукции
  • 14.2.11. Контакт с различными рынками
  • 14.3. Тендерные форматы
  • 14.3.1. Сравнительный анализ динамических торгов и закрытых конкурентных торгов (торгов с запечатанными заявками)
  • 14.3.2. Самая низкая цена против второй самой низкой цены
  • 14.3.3. Сравнительный анализ конкурентных торгов с одновременной продажей и последовательных торгов
  • 14.3.4. Альтернативные правила для динамических торгов
  • 14.3.5. Правила присуждения баллов
  • 14.3.6. Объединения участников и субподряд
  • 14.4. Что происходит после раскрытия картеля?
  • 14.4.1. Примеры подозрительного поведения в связи с подачей заявок
  • 14.5. Выводы
  • Приложение 14.1. Правило начисления баллов и сговор в закупках талонов на питание
  • Черты тендерной процедуры
  • Правило начисления баллов
  • Итальянская отрасль талонов на питание
  • Результаты тендерного процесса и сговора
  • Пример координации: случай лота 1
  • Приложение 14.2. Рамочное соглашение ЕС и сговор
  • Краткий обзор литературы
  • Источники
  • 15 Аукционные ринги и разработка мер противодействия сговору при организации аукционов продаж и закупок
  • 15.1. Введение
  • 15.2. Роль закупок в сговорах
  • 15.3. Расследованные аукционные ринги
  • 15.3.1. Аукционный ринг при проведении динамического аукциона
  • 15.3.2. Аукционный ринг при проведении закрытых торгов с первой ценой
  • 15.3.3. Мошенничество с заявками, совершаемое «стандартными» картелями
  • 15.4. Влияние форматов торгов на аукционные ринги
  • 15.4.1. Расследование сговора
  • 15.4.2. Подверженность сговорам различных аукционных форматов
  • 15.4.3. Роль информации
  • 15.4.4. Участие
  • 15.4.5. Роль подставных участников торгов
  • 15.4.6. Частота аукционов
  • 15.5. Заключение и анализ: механизм аукциона и ответные меры
  • Краткий обзор литературы
  • Источники
  • 16 Коррупция на торгах закупок
  • 16.1. Введение
  • 16.2. Мошенничество с заявками
  • 16.2.1. Отбор привилегированного участника торгов, производящийся независимо от заявок
  • 16.2.2. Отбор привилегированного участника, основанный на оценке заявок
  • 16.2.3. Координация заявок
  • 16.3. Нарушение уровня качества (коррупция при проведении конкурсов)
  • 16.4. Особый случай объективного измерения качества
  • 16.5. Перспективы
  • Краткий обзор литературы
  • Источники
  • Часть VI. Динамические силы и инновации
  • 17. Управление динамическими закупками
  • 17.1. Введение
  • 17.2. Закупочная среда
  • 17.2.1. Процедуры закупочных торгов
  • 17.3. Факторы в выборе поставщиков
  • 17.4. Организация работы потребителя для уменьшения издержек переключения
  • 17.4.1. Частота закупок и решение «производить или покупать»
  • 17.5. Заключение
  • Краткий обзор литературы
  • Источники
  • 18 Разработка механизмов репутации
  • 18.1. Введение
  • 18.2. Механизмы обратной связи для частных электронных рынков
  • 18.3. Механизмы обратной связи в действии: сравнительный анализ eBay и Amazon
  • 18.4. Разработка онлайн-механизмов обратной связи
  • 18.4.1. Анонимность торговых партнеров
  • 18.4.2. Предоставление обратной связи
  • 18.4.2.1. Возможные решения
  • 18.4.3. Двусторонние механизмы обратной связи: взаимный обмен и репрессалии (меры возмездия)
  • 18.4.3.1. Репрессалии (меры возмездия)
  • 18.4.3.2. Взаимообмен отзывами
  • 18.4.3.3. Возможные решения
  • 18.4.4. Входной аспект механизмов обратной связи
  • 18.4.5. Вычисление репутации
  • 18.4.5.1. Средняя репутация
  • 18.4.5.2. Медиана репутации
  • 18.4.5.3. Сравнение средней оценки и медианы рейтинга
  • 18.4.6. Какое количество информации следует публиковать?
  • 18.4.7. Мобильность репутации
  • 18.4.8. Стоимость трансакций
  • 18.4.9. Репутация новых поставщиков
  • 18.4.9.1. Преимущества и последствия средней репутации входа
  • 18.4.10. Прочие вопросы
  • 18.4.10.1. Взятки за репутацию
  • 18.4.10.2. Крайние сроки предоставления и отзыва обратной связи
  • 18.5. Заключительные замечания
  • 18.6. Пример: механизмы обратной связи для Consip
  • 18.6.1. Предложения для итальянского рынка государственных и муниципальных закупок
  • 18.6.2. Обсуждение
  • 18.6.3. Механизмы обратной связи и рамочные договоры
  • Краткий обзор литературы
  • Источники
  • 19 Закупка инноваций
  • 19.1. Введение
  • 19.2. Закупка знаний
  • 19.2.1. Призы ex ante
  • 19.2.1.1. Проблемы призов ex ante
  • 19.2.1.2. Преимущества призов ex ante
  • 19.2.1.3. Выбор между призами ex ante и правами на интеллектуальную собственность
  • 19.2.2. Призы ex ante при последовательных инновациях
  • 19.2.3. Призы ex post
  • 19.2.3.1. Неопределенность и дискретное награждение призами
  • 19.2.3.2. Механизм Кремера и сговор
  • 19.2.4. Исследовательские конкурсы
  • 19.2.4.1. Простота проведения
  • 19.2.4.2. Исследовательские конкурсы в сравнении со спортивными соревнованиями
  • 19.2.4.3. Оптимальное количество участников
  • 19.2.4.4. Деление приза
  • 19.2.4.5. Создание препятствий сильным участникам
  • 19.3. Закупки инновационных товаров
  • 19.4. Использование закупок для стимулирования инноваций
  • 19.4.1. Закупки и установление стандартов
  • 19.4.2. Закупки, конкуренция и инновации
  • 19.4.3. Закупки и спрос на инновационные товары
  • 19.4.4. Другие методы закупок для стимулирования инноваций
  • 19.4.4.1. Вовлечение поставщиков в закупочный процесс
  • 19.4.4.2. Требование «функциональных возможностей» вместо заранее определенных решений
  • 19.5. Другие воздействия крупных покупателей на инновации
  • 19.5.1. Государственные закупки и инновации
  • 19.5.2. Крупные фирмы
  • 19.6. Инновации и управление рисками в закупках
  • 19.6.1. Действия в отношении «аномально низких предложений» (АНП)
  • 19.6.2. Правила начисления баллов
  • 19.6.3. Отбор поставщиков через системы страхования
  • 19.7. Заключение
  • Краткий обзор литературы
  • Источники
  • Глоссарий
  • Сноски
  • Сноски
  • Сноски
  • Сноски
  • Сноски
  • Сноски