1.3. Обеспечение общественных интересов через реализацию функций компонентов окружающей среды

Взаимодействие общества с окружающей средой позволяет реализовывать запрашиваемые обществом интересы, что в значительной степени выражается в выражается в поиске необходимого для современной экономики потенциале. Потенциал выражается в реализации возможностях среды. что, в большинстве случаев, характеризуется в форме востребованного определенного качества среды (экологические возможности), и, в особенности, экономических. Возможность и необходимость использования потенциала окружающей среды в интересах общества представляется весьма сложной и однозначно важной для всей экономики страны задачей. Объективные запросы общества необходимы для осуществления устойчивой производственной деятельности по удовлетворению востребованных материальных или нематериальных потребностей. Среда как самостоятельный объект общества, обладает экономической сущностью и способностью удовлетворять как собственные интересы каждого члена общества в разнообразных потребностях, так и совокупность интересов больших агломераций (юридических лиц как хозяйствующих субъектов). Важно отметить, что в современной экономике в ходе реализации запросов в соответствующих формах важен экологический аспект среды, что выражается в обеспечении сторонами экологических требований.

Экономический потенциал реализуется через взаимодействие среды и природопользователей по реализации в интересах общества заданных природой функций компонентов среды при их производительном потреблении. При этом формируются также и экологические отношения среды с производственной сферой.

Посредством реализации указанных отношений осуществляется задача поддержания в требуемых пределах показатели качества среды в период изъятия компонента (-ов) из состава среды и исполнение запрошенных потребностей. Показатели качества среды зависят от установленного режима природопользования. Последующим действием в процессах создания потребительского товара для общества является необходимость обеспечения (технологически или организационно) компонентами окружающей среды через заданные им природой соответствующих функций для получения определенных товаров. Исполнение функций компонентами позволяет создавать искомый, запрашиваемый товар. Перед процессом производительного потребления важным является предварительное определение и соответствующее описание функции рассматриваемого для использования компонента, его возможности по достижению запрашиваемых результатов во взаимосвязи с производственными явлениями (технологиями, техникой и другими производственными факторами).

Нами рассматриваются следующие наименования компонентов окружающей среды, к которым в соответствии с действующим законодательство^[8] относятся – атмосферный воздух, водные, земельные, лесные и биологические ресурсы, ресурсы недр.

Указанные компоненты рассматриваются как наиболее востребованные обществом исходя из их функциональной задачи и ресурсных возможностей в экономике. Часть компонентов окружающей среды, необходимых для жизнедеятельности общества, не могут быть замещены или заменены другими видами компонентов, т. к. это обусловлено их функциональным назначением. Компоненты окружающей среды имеют специфичные, присущие только им, функции. Это, например, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Каждое из составляющих среды (компоненты) соотносятся с потенциально создаваемыми искомыми товарами. Здесь устанавливается вероятность удовлетворения востребованных потребностей в конкретных наименованиях конечных товаров от осуществлении определенного производственного процесса. Производственные процессы на освоение заданных компонентов настроены на исполнение предписанных природой им функций. Рассмотрение тех или иных функций составляющих окружающей среды компонентов предполагает предварительный учет особенностей и состояние свойств любого составляющего среды.

Компоненты среды, участвуя в экономических процессах среды, претерпевают трансформацию первичного состояния, приобретают в ходе разнообразных воздействий на них, в иное, отличное от заложенных в них природой свойства, чем способствуют обеспечению потребностей общества в товарах с запрашиваемыми характеристиками. Поэтому способ функционирования компонентов в естественной экономической среде зависит от заложенных природой функций. Значение и роль в экономике компонентов и экономическое значение их функций неоспоримы, что определяет их востребованность и важность для всех сфер народного хозяйства страны.

СПРАВКА

Атмосферный воздух (АТМОСФЕРА) [от гр. atmos – пар и sphaire – шар] – газообразная оболочка Земли (геосфера) и других небесных тел; жизненно важный компонент окружающей среды, неотъемлемая часть среды обитания человека, растений и животных. Представляет собой экологический щит Земли, уникальный глобальный природный объект, защищающий нас от космического излучения. Определяет общий тепловой режим поверхности нашей планеты, защищает ее от вредных космического и ультрафиолетового излучений. Атмосферный воздух покрывает гидросферу и земную кору, внешняя сторона которой граничит с околоземной частью космического пространства, представляет собой естественную смесь разнообразных газов атмосферы. Атмосферный воздух является общественным благом, доступен всем, и права пользования им никто не может быть лишен^[9]. Используется обществом как неограниченный источник жизнедеятельности человека.

Циркуляция атмосферы оказывает влияние на местные климатические условия, а через них – на режим рек, почвенно-растительный покров и на процессы рельефообразования. Современный газовый состав атмосферы – результат длительного исторического развития земного шара. Наряду с газами в атмосфере содержатся твердые частицы, поступающие с поверхности Земли (например, продукты горения, вулканической деятельности, частицы почвы) и из космоса (космическая пыль), а также различные продукты растительного, животного или микробного происхождения. Кроме того, важную роль в атмосфере играет водяной пар.

На атмосферу воздействует человек в ходе собственной хозяйственной деятельности. Земная атмосфера обладает способностью самоочищения от загрязняющих веществ благодаря происходящим в ней физико-химическим и биологическим процессам. Однако объем антропогенного воздействия на природу и окружающую человека среду в конце XX и начале XXI в. стал слишком велик и приблизился к пределу устойчивости биосферы, а по некоторым параметрам и превзошел его. До определенного уровня биосфера способна к саморегуляции, что позволяет свести к минимуму негативные последствия деятельности человека. Но существует предел, когда биосфера уже не будет в состоянии поддерживать равновесие. Начнутся необратимые процессы, приводящие к экологическим катастрофам.

Восстановление такого природного ресурса в прямом виде представляется затруднительным. Косвенным образом это осуществляется только, например, посадкой деревьев или созданием лесопарковой зоны, рекультивацией загрязненных территорий, созданием особо охраняемых природных территорий и другими способами. Также сохранение такого важного вида ресурса возможно посредством предъявления соответствующих требований к производителям конкретной продукции по выполнению ограничений в части загрязнения атмосферного воздуха в сфере их деятельности.

Функция атмосферного воздуха. Атмосферный воздух представляет собой газовую (воздушную) оболочку Земли, которая вращается вместе с ней. Являясь составляющей окружающей среды как компонент, создает непосредственно условия и возможности для обеспечения жизнедеятельности человечества на Земле, с которым связана деятельность человеческого организма (дыхание). Воздушное пространство представляет собой также одну из форм общественной деятельности, которая необходима для целей функционирования экономики государства. В пределах атмосферного воздуха осуществляются различные по формам и видам перемещения различных материальных и нематериальных объектов (человечества, биологических существ, воздушных судов, ракет и других объектов), а также выполняется другая деятельность. Воздушное пространство над территорией Российской Федерации используется также для обеспечения охраны интересов государства и других востребованных обществом целей. Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении своего воздушного пространства. За использование воздушного пространства взимается плата, обусловленная экономическими интересами государства (экологические платежи, перелеты воздушных судов иностранных государств и другое).

СПРАВКА

Водные ресурсы – это самое распространенное неорганическое соединение на нашей планете. Вода – основа всех жизненных процессов, единственный источник кислорода в главном движущем процессе на Земле – фотосинтезе. Вода присутствует во всей биосфере: не только в водоемах, но и в воздухе, и в почве, и во всех живых существах. Последние содержат до 80–90 % воды в своей биомассе. Потеря 10–20 % воды живым организмом приводит к его гибели. На пресные воды приходится всего 2 % от общего объема воды Земли. Большая часть пресных вод (85 %) сосредоточена во льдах полярных зон и ледников.

Российская Федерация – одна из наиболее обеспеченных водными ресурсами стран мира, занимает 2-е место по объему водных ресурсов, располагая пятой частью запасов пресных вод мира и 10-й частью возобновляемых ресурсов вод. Водные ресурсы играют огромную, возможно ключевую, роль в становлении и функционировании биосферы. Россия располагает уникальным водно-ресурсным потенциалом в мире – в реках и озерах, в водяных пластах под землей и др.

Водным кодексом введены следующие понятия. Водные ресурсы – это поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы. В свою очередь, водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водные объекты в зависимости от особенностей их режима: физико-географических, морфометрических и других особенностей – подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и др.); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежинки. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. К подземным водным объектам относятся: бассейны подземных вод, водоносные горизонты. Водные объекты формируются через поверхностный сток (моря и их отдельные части, реки, озера, болота и др.), подземный сток (подземные и грунтовые воды), воды ледников, атмосферные осадки^[10].

Водные ресурсы распределены по территории крайне неравномерно – свыше 90 % объема речного стока приходится на малонаселенные районы севера Европейской части страны, Сибири и Дальнего Востока. Большая часть воды сосредоточена в морях и океанах. На пресные воды приходится всего 2 %. Большая часть пресных вод (85 %) сосредоточена во льдах полярных зон и ледников. Возобновление пресных вод происходит в результате круговорота воды.

Россия омывается водами 12 морей, принадлежащих трем океанам, а также внутриматериковым Каспийским морем. На территории России насчитывается свыше 2,5 млн больших и малых рек, более 2 млн озер, сотни тысяч болот и других объектов водного фонда. Водные акватории широко используются как транспортные артерии. По территории России протекает свыше 120 тыс. рек длиной более 10 км и общей протяженностью свыше 2,3 млн км; количество малых рек гораздо больше.

По территории страны речная сеть распределена неравномерно: наибольшая ее густота характерна для северных и горных районов, наименьшая – для южных. Около 90 % годового речного стока приходится на бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов и лишь менее 8 % – на бассейны Каспийского и Азовского морей. При этом в Каспийско-Азовском регионе проживает более 80 % населения России, а также сосредоточена основная часть хозяйственной инфраструктуры. На территории Сибирского округа находится самая крупная речная система страны – р. Енисей с р. Ангарой, а также занимающая третье место р. Обь с р. Иртышем. По объему речного стока, составляющему в средний по водности год 4,3 тыс. км³, Российская Федерация занимает 2-е место в мире. Наибольшими ресурсами речного стока обладает Красноярский край. Он более чем в 3 раза превосходит по этому показателю Иркутскую область и почти в 7 раз – Томскую. В целом же на Сибирский округ приходится 43 % ресурса речного стока всей России. Ледовые явления характерны для всех рек. В зависимости от географического положения бассейна и водности многие реки перемерзают зимой и даже пересыхают летом. Особенностью речного стока является его временная и пространственная изменчивость. Многолетние колебания стока имеют циклический характер.

Водохранилища. Для обеспечения гарантированной водоотдачи, превышающей сток маловодного года, требуется межгодовое перераспределение водных ресурсов с помощью водохранилищ. В настоящее время в стране функционируют несколько десятков тысяч такого рода объектов. Общая вместимость этих водоемов составляет примерно 800 км³. Наибольшее количество водохранилищ находится в Поволжском районе – 600, Центрально-Черноземном – 434, Уральском – 383. Самые крупные водохранилища находятся в Восточной Сибири. Средний объем одного водохранилища здесь достигает 26,4 км³.

Озера. Воду озер относят к статическим запасам ввиду замедленного водообмена, хотя незначительная доля запасов возобновляется ежегодно. Основная часть ресурсов пресных вод на территории России сосредоточена в крупных озерах: Байкал (23 000 км³, или 20 % мировых и более 90 % национальных запасов пресных вод), Ладожском (908 км³), Онежском (285 км³). Всего в России насчитывается порядка 2 млн. пресных и соленых озер; среди них самое глубокое в мире пресноводное озеро Байкал, а также Каспийское море. По территории России озера распределены очень неравномерно: большая их часть расположена на Северо-западе (Кольский полуостров, Карелия), на Урале, в Западной Сибири, на Ленско-Вилюйской возвышенности, в Забайкалье и бассейне реки Амур.

Болота. Болота занимают порядка 1,4 млн км² и аккумулируют огромные массы воды. Основные болотные массивы сосредоточены на северо-западе и севере европейской территории России, а также на севере Западной Сибири. Площади болот колеблются от нескольких гектаров до десятков квадратных километров. По разным оценкам, в болотах сосредоточено около 3000 км³ статических запасов природных вод. В питании болот участвуют сток с водосборной площади и атмосферные осадки, выпавшие непосредственно на заболоченную территорию. Среднемноголетние эксплуатационные ресурсы болот, по имеющимся оценкам, составляют порядка 300 км³/год. Болота играют важную роль в формировании гидрологического режима рек. Являясь стабильным источником питания рек, они регулируют половодья и паводки и в пределах своих массивов способствуют естественному самоочищению речных вод от многих атмосферных и антропогенных загрязнителей.

Ресурсы вод в ледниках. Ледники, наледи и снежники являются существенными аккумуляторами пресной воды. На территории России основная масса ледников сосредоточена на арктических островах и в горных районах (Новая Земля – 24300 км³, Северная Земля – 17470 км³, Земля Франца-Иосифа – 13 700 км³, Большой Кавказ – 1230 км³). Наибольшие площади горного оледенения характерны для Кавказа (свыше 1400 ледников), Камчатки, Алтая, севера и северо-востока Сибири. На островах Арктики распространены ледниковые щиты и покровы. В арктических ледниках, крупнейшим из которых является Новоземельский, в виде льда законсервировано около 35 тыс. км³ статических запасов пресной веды. В горных ледниках Урала, Сибири, Алтая и Камчатки общий объем статических запасов составляет около 5 тыс. км³. Ежегодно возобновляемые ресурсы воды, аккумулированные в ледниках, оцениваются ледниковым стоком, доля которого в общем объеме стока рек России относительно невелика.

Ресурсы подземных вод. Подземные воды наряду с поверхностными являются основой водного фонда России и служат главным образом для питьевых целей. Естественные ресурсы подземных вод составляют примерно 790 км³/год. Потенциальные эксплуатационные ресурсы оцениваются к настоящему времени в объеме свыше 316 км³/год. Более трети потенциальных ресурсов сосредоточены в европейской части страны. Наиболее разведаны прогнозные ресурсы в Калининградской области – 87,9 %, наименее – от 2,5 до 4,8 % – на севере и северо-западе России, а также в Сибирском и Дальневосточном регионах. В целом по стране степень освоения запасов подземных вод не превышает 19 %.

Внутренние моря и территориальные морские воды. Территориальные морские воды принадлежат к бассейнам окраинных морей Северного Ледовитого, Тихого и Атлантического океанов. К бассейну Северного Ледовитого океана относятся: Белое, Баренцево, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское и Чукотское моря. Они расположены на материковой отмели и отличаются сравнительно небольшими глубинами, редко превышающими 200 м. На водный, ледовый и гидрохимический режимы этих морей воздействует материковый сток крупных рек северной части европейской территории и особенно Сибири. По морям Северного Ледовитого океана проходит трасса Северного морского пути, имеющая исключительно важное значение.