Цитата из книги «Теория государства и права в вопросах и ответах»

Нормативный правовой акт есть главный источник права во многих правовых системах. Принятие этих актов составляет монопольное право государства, а сами они представляют собой иерархическую систему. Под нормативным правовым актом понимается акт правотворческих органов государства, содержащий нормы права, принимаемый в особом порядке и в конкретной письменной форме, а также состоящий в иерархических отношениях с другими актами. Таким образом, для нормативных правовых актов характерны следующие признаки: а) письменная форма; б) содержание норм права, т. е. правил поведения; в) исходят от государства: государственных органов и должностных лиц, наделенных правом правотворчества; г) особый порядок принятия, называемый «правотворческий процесс»; д) иерархическая подчиненность. Нормативные акты представляют собой пирамиду, вершину которой занимает Конституция, далее следуют законы, более низкую ступень занимают подзаконные акты, к которым относятся указы Президента, акты Правительства, министерств, федеральных служб и др. Поскольку Россия – федеративное государство, в российской законодательной системе выделяются конституции и уставы субъектов Федерации, законы субъектов, акты глав администрации и др. Правом принимать нормативные акты по вопросам местного значения государство наделяет также органы местного самоуправления, которые действуют в пределах конкретного муниципального образования и имеют подзаконный характер. От нормативных правовых актов следует отличать ненормативные, или индивидуальные, которые принимаются на основе нормативных, адресуются конкретным лицам или органам, издаются по оперативным вопросам и прекращают свое действие с исполнением данного индивидуального акта. К ненормативным актам относятся, например, указы Президента РФ о назначении министров, послов в другие страны, награждении орденами и медалями, присвоении почетных званий и др., приговоры суда, приказы