Статья 2. Земельное законодательство

1. Земельное законодательство в соответствии с Конституцией СССР находится в совместном ведении СССР и субъектов СССР. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, союзных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов СССР.

Нормы земельного права, содержащиеся в других союзных законах, законах субъектов СССР, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Земельные отношения могут регулироваться также указами Верховного Правителя СССР, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, союзным законам.

2. Государственная Служба СССР принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определённых настоящим Кодексом, союзными законами, а также указами Верховного Правителя СССР, регулирующими земельные отношения.

3. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, союзных законов, иных нормативных правовых актов СССР, законов субъектов СССР исполнительные органы субъектов СССР в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, союзных законов, иных нормативных правовых актов СССР, законов и иных нормативных правовых актов субъектов СССР органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Статья 3. Отношения, регулируемые земельным законодательством

1. Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в СССР как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

2. К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов СССР применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов СССР, специальные союзные законы.

К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

3. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными союзными законами.

Статья 4. Применение международных договоров СССР

1. В международных договорах СССР, ратифицированным в установленном порядке, должны быть установлены правила, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

2. Не допускается применение правил международных договоров СССР в их истолковании, противоречащем Конституции СССР.

Статья 5. Участники земельных отношений

1. Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, СССР, субъекты СССР, муниципальные образования.

2. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков ограничены в соответствии с настоящим Кодексом, союзными законами.

3. Для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения:

собственники земельных участков – лица, являющиеся собственниками земельных участков;

землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования;

землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

арендаторы земельных участков – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

обладатели сервитута – лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут);

правообладатели земельных участков – собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков;

Статья 6. Объекты земельных отношений

1. Объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

2. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи. В случаях и в порядке, которые установлены союзным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статья 7. Состав земель в СССР

1. Земли в СССР по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного значения;

2) земли населённых пунктов – городских и сельских округов (поселений);

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с союзными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешённого использования.

Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым союзным органом государственного управления, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

3. В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов СССР и представителей других этнических общностей в случаях, предусмотренных союзными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов СССР, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.

Статья 8. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую

1. Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

1) земель, находящихся в союзной собственности, – Государственной Службой СССР;

2) земель, находящихся в собственности субъектов СССР, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, – государственными органами субъектов СССР;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, – органами местного самоуправления;

4) земель, находящихся в частной собственности:

земель сельскохозяйственного назначения – исполнительными органами субъектов СССР;

земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.

Перевод земель населённых пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населённых пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путём установления или изменения границ населённых пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством СССР о градостроительной деятельности.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается союзными законами.

2. Категория земель указывается в:

1) актах союзных органов государственного управления, актах исполнительных органов субъектов СССР и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

2) договорах, предметом которых являются земельные участки;

3) государственном кадастре недвижимости;

4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) иных документах в случаях, установленных союзными законами и законами субъектов СССР.

3. Нарушение установленного настоящим Кодексом, союзными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

4. Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую и (или) изменение основных или вспомогательных видов разрешённого использования, не влекут за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, лиц, в пользу которых установлены сервитут, а также лиц, использующих земли или земельные участки по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

Статья 9. Полномочия СССР в области земельных отношений

1. К полномочиям СССР в области земельных отношений относятся:

1) установление основ союзной политики в области регулирования земельных отношений;

2) установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;

3) государственное управление в области осуществления мониторинга земель, союзного государственного земельного контроля (надзора) (далее – государственный земельный надзор), землеустройства;

3.1) осуществление государственного земельного надзора;

4) установление порядка резервирования земель, принудительного отчуждения земельных участков (изъятия земельных участков) для государственных и муниципальных нужд;

5) резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд СССР;

6) разработка и реализация союзных программ использования и охраны земель;

7) иные полномочия, отнесённые к полномочиям СССР Конституцией СССР, настоящим Кодексом, союзными законами.

2. СССР осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности СССР (союзной собственностью).

Статья 9.1. Передача осуществления полномочий союзных органов земельных отношений государственным органам субъектов СССР

Полномочия союзных органов государственного управления в области земельных отношений, предусмотренные настоящим Кодексом, могут передаваться государственным органам субъектов СССР постановлениями Государственной Службы СССР в порядке, установленном Союзными законами

Статья 10. Полномочия субъектов СССР в области земельных отношений

1. К полномочиям субъектов СССР относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов СССР; разработка и реализация республиканских и региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов СССР; иные полномочия, не отнесённые к полномочиям СССР или к полномочиям органов местного самоуправления.

2. Субъекты СССР осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов СССР.

Статья 10.1. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственного управления субъекта СССР

Полномочия органов местного самоуправления и органов государственного управления субъекта СССР в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений

1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учётом требований законодательства СССР правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.