Банк Англии возник как акционерная компания, обязавшаяся выдавать ссуды правительству, но ссуды эти каждый раз должны быть одобрены парламентом. Именно с тех времен берет свое начало традиция подчинения центральных банков представительной власти.
Поощряя учреждение большого кредитного общества по образу банка Св. Георгия в Генуе и Амстердамского банка, оно руководствовалось прежде всего стремлением обеспечить себе для текущего момента и на будущее новые денежные ресурсы.
В тот период бумажные деньги – вид неразменных знаков, выпускаемых государством, обладающих принудительным курсом и замещающих металлические деньги, преимущественно в функции средства обращения.
Правительство должно было предоставлять банку право выпускать банковские билеты, беспрепятственно находящиеся в обращении. В 1694 г. эта идея была реализована.