Законодательная власть

Теперь, когда органы судебной власти работали в полную силу, у короля появилось больше свободного времени.

– Я считаю, что мы провернули неплохую работу и теперь имеем право немного отдохнуть и поохотиться, – заявил король.

– Полностью с вами согласен, ваше величество, – ответил старейшина.

Слуги немедленно подали необходимую амуницию и лошадей и, король вместе со старейшиной и в сопровождении свиты, поскакали в местные леса поохотится на зайцев и косуль. Наиболее короткая дорога лежала через город. И чтобы даром не терять времени, поехали именно по ней. Завидев королевский картеж, возницы и кучера торопливо отводили лошадей и телеги к обочинам, расступались прохожие и проезжие, но их было настолько много, что это сильно затрудняло движение.

Королевский кортеж с трудом выбрался из города и, добравшись до леса, король приказал накрыть стол, чтобы подкрепиться перед охотой.

– Горожанам не хватает дорог, необходимо строить новые, но это очень дорого, а казна только начала пополняться от платы за работу судей, – задумался он.

– Раз пока нет денег на строительство новых дорог, нужно установить порядок и правила пользования теми что есть в наличии. Установить правила дорожного движения, за нарушения которых люди будут платить штрафы в казну, и у вас появятся деньги на строительство новых дорог. Также, нужно установить налоги за пользование дорогой, – посоветовал мудрый старейшина.

– А это выход! – обрадовался король. – Еще необходимо установить правила поведения в общественных местах и, взимать штрафы за их нарушение, особенно за загрязнение улиц города. Я хочу, чтобы мое королевство славилось красотой улиц и культурой его жителей!

– Я с вами полностью согласен! Порядок должен быть везде и во всем! И в городе, и в поле, и в лесу. В жизни необходимо все упорядочивать, для того, чтобы не было хаоса, – подтвердил старейшина и они написали еще один указ, который вошел в Конституцию:

«Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц».

Во время охоты король со своей свитой, подстрелили пару рыжих лисиц и, оставшись довольными результатом, вернулись во дворец. После ужина король со старейшиной попытались придумать правила дорожного движения, но почему-то, совершенно ничего не лезло в голову.

– Я думаю, нам необходимо поступить также, как и с судами. Создадим орган власти, который будет сочинять разнообразные правила и законы, и отдавать вам на ознакомление. Если вашему величеству они будут по душе, то вы будите их подписывать, после чего эти правила будут обязаны соблюдать все. Но учтите, все правила и законы не должны противоречить Конституции, которую мы с вами пишем, потому что, именно Конституция является основным и самым главным законом! – сказал старейшина.

– Я согласен! Создадим Парламент (Федеральное собрание), в котором умные лорды будут писать законы и правила. Там будет два кабинета: нижняя палата парламента – Государственная дума, будет писать проекты законов, а верхняя палата – Совет Федерации, проверять их грамотность и соответствие Конституции, после чего данные законы и будут передаваться мне на подпись. Пишите указ:

«Федеральное Собрание (Парламент) является представительным и законодательным органом, состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы, которые заседают раздельно. Их заседания являются открытыми. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом».

Так, был утвержден законодательный орган власти – Федеральное собрание (Парламент).

Исполнительная власть

Теперь, когда над сочинением законов трудился Парламент (Федеральное собрание), все стало куда проще, ведь король только давал поручение – над каким законом необходимо подумать, а потом, читая проект закона вместе со старейшиной, что-то вычеркивал, а что-то дополнял. Так, в короткие сроки, были написаны правила общественного поведения, дорожного движения, и иные правила, и законы, за нарушение которых виновник платил штраф.

В городе стало больше порядка, а в государственную казну начали поступать деньги с уплаты штрафов. И тогда, кроль решил построить дорогу, а также благоустроить и озеленить город. Он нанял садовников и архитекторов, которые возводили красивые фонтаны, изящные скульптуры, и высаживали вокруг них цветы и деревья. Город начал преображаться.

Но со всем этим, возросло и количество дел у служащих короля (государственных служащих), ведь им надо было контролировать работу нанятых архитекторов и садовников, собирать налоги и штрафы и вести учет поступлений в казну. От такого количества дел они сбились с ног и, просили короля нанять еще больше людей.

Озадаченные новыми трудностями, старейшина и его величество вышли из королевского кабинета и отправились на открытую площадку придворного сада. На большой лужайке придворные инженеры готовили к полету разноцветный воздушный шар.

– Я хочу немного развеяться и осмотреть свои владения с высоты птичьего полета, – сказал король.

Увидев короля, механик пустил в ход водородный аппарат и, шар стал быстро надуваться:

– Ваше величество, шар к полету готов! – сообщил он.

Король и старейшина запрыгнули в корзину и, воздушный шар, управляемый пилотом, начал медленно подниматься вверх.

– Это просто потрясающе! Я еще никогда не летал, Ваше величество! – восторгу старейшины не было предела.

Поймав воздушный поток, они поднялись над замком и полетели. Под ними распахнулась панорама города: улицы, наполненные людьми, которые куда-то спешили, дороги, забитые повозками; шар летел дальше, и путешественники увидели луга с протекающей речкой, поля, где усердно трудились крестьяне.

– Да, у меня большие владения и, нужно много людей, чтобы следить за порядком. Но содержать армию чиновников весьма дорого для казны, – задумался король.

– Но, если у вас будет мало служащих, то в казне будет недобор, ведь они не успеют собрать со всех граждан налоги и штрафы. Давайте сделаем вот что: наложим дань на купцов, ввозящих из-за границы роскошные товары. Создадим во всех портах таможенные посты, они будут собирать плату (пошлину) за товары, ввезенные к нам из других стран, это повысит доходы нашей казны, – предложил старейшина.

– Так и сделаем, а на полученные деньги, наймем еще государственных служащих и создадим Правительство. Оно будет состоять из различных ведомств и министерств. Каждое министерство будет заниматься своим делом, Министерство обороны будет заниматься военным делом и развитием армии, Министерство финансов и экономического развития будет следит за доходами казны и осуществлять налоговую политику, а также другие министерства, и все они будут предоставлять мне отчеты о своей деятельности. Пишите указ:

«Исполнительную власть в государстве осуществляет Правительство. Правительство состоит из председателя правительства, его заместителей и министров. Правительство руководит деятельностью органов исполнительной власти. Председатель Правительства организует его работу».

Так был утвержден орган исполнительной власти – Правительство.

Пока старейшина писал новый указ, погода начала резко портиться: подул сильный ветер, а небо быстро заполнилось свинцовыми тучами. Раздался раскат грома, испугавшись которого, пролетающий мимо орел, ненадолго потеряв ориентир, врезался в баллон воздушного шара и продырявил его своим мощным клювом. Водород начал выходить из образовавшейся дыры, и шар постепенно сдувался и терял высоту.

– Мы падаем! – закричал король, пока пилот пытался удержать высоту.

Внезапно налетел сильный ветер и закружив шар в своем потоке, понес с большой скоростью вперед. Посадка была очень жесткой, корзину несколько раз сильно ударило о землю, после чего она легла на бок и развивающийся на ветре, спущенный шар протащил ее несколько метров по земле.

– Все живы? – обеспокоенно спросил король, выбираясь из обломков корзины.

– Да, ваше величество! – в один голос ответили старейшина и пилот.

Выбравшись из корзины, путешественники встали и осмотрелись.

– Замок в той стороне! – уверенно заявил король и старейшина с пилотом побрели за ним.

– Ваше величество, я думаю нам просто необходимо создать службу спасения, для розыска и помощи людям, оказавшимся в подобной ситуации, – предложил старейшина, торопливо шагая за королем.

– Займетесь этим сразу, как только вернемся в замок, – ответил ему король.

Начался сильный ливень, путешественники брели по вспаханному полю, утопая в грязи.

– Зря я не сходил к звездочету, перед тем как назначить полет! – злился про себя король, хлюпая сапогами, – сейчас бы сидел себе у камина и пил горячий чай с печеньем!

– По возвращению во дворец, помимо спасательного центра, я создам службу прогноза погоды, которую возглавит наш звездочет. А ты, пилот, перед каждыми полетами будешь интересоваться у него погодными условиями! – строго сказал король.

– Слушаюсь, ваше величество! – стуча зубами от холода, ответил ему пилот воздушного шара.

Целый час король и его сопровождающие шли по бездорожью, под дождем, обдуваемые холодным ветром. Вымокшие и продрогшие, наконец, они набрели на сеновал, где и уснули, зарывшись в сухой соломе.

А немногочисленные служащие короля, сбившись с ног, всю ночь искали его величество и, только под утро, наконец, нашли его спящим в стоге сена.

– Будь вас больше, вы бы быстрее меня нашли! – проснувшись сказал им король. – Да будем увеличивать госаппарат!

Местное самоуправление

Однажды вечером старейшина предложил королю:

– Ваше величество, а почему бы нам с вами завтра с утра не съездить на рыбалку? Я знаю одно дивное место с живописными прудами, где водятся караси. Я бы показал вам деревню в которой родился и вырос.

– Мне по душе ваша идея, велите подготовить все необходимое для рыбалки, – обрадовался король.

На следующий день они встали рано и, в сопровождении своей свиты, отправились в деревню, где вырос старейшина. Дорога туда была не близкой, но красивые пруды, расположенные за ней, этого стоили: чистые, со множеством рыб, а потому рыбалка оказалась весьма увлекательной. Наловив несколько корзин рыбы, королевский картеж отправился в деревню. Их приветливо встретил глава деревни и усадил за уже накрытый стол, чтобы как полагается накормить дорогих гостей.

– Чем занимаются жители вашей деревни? – поинтересовался король.

– Трудятся на полях, выращивают пшеницу и овощи, разводят скот. Еще есть несколько кузнецов и плотников, – ответил глава.

– И как живется людям? Какие у них трудности? – спросил король.

– Нет врачей, один лишь изредка заезжает к нам в деревню. Дорога в город длинная и плохая, а весной и осенью паводки ее размывают, – перечислил проблемы глава деревни.

– Деревенька вроде маленькая, а проблем тоже много. Да и деревень таких много, на всех не хватит моего внимания, – огорчился король.

– Ваше величество, а вы поделитесь своей властью, отдайте часть вопросов на решение главам деревень, учредите местное самоуправление. Пусть они сами решают вопросы местного значения, пусть у них будет своя небольшая казна, свое имущество, а перед вами будут отчитываться их главы. Точно также, как и часть своих полномочий (функций) по подготовке законопроектов вы отдали Парламенту, часть функций по исполнению законов Правительству, а функции по вершению правосудия – органам судебной власти, – предложил старейшина.

– Хм. Хорошо! Разделим королевство на области (субъекты), которые возглавят губернаторы, а их в свою очередь на муниципальные районы (деревни и города), которые возглавят мэры. Но все они в своей деятельности должны будут соблюдать Конституцию и другие законы, – согласился король.

Вернувшись во дворец, король и старейшина издали новый указ, который дополнил Конституцию:

«Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью».

«Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно».

«Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий».

«Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет (казну), устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения».

Равноправие

– Теперь, ваше величество, когда на благо государства трудится три ветви власти – законодательная, исполнительная и судебная, я считаю, что необходимо издать указ, который определял бы главную суть их деятельности, – сказал старейшина, протянув королю уже подготовленный им указ:

«Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются».

«Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления и обеспечивается правосудием».

«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

– Все верно! – подтвердил король и подписал новый указ, нормы которого вошли Конституции.

– А теперь давайте попьем чаю, я дико хочу чего-нибудь сладенького, – сказал он старейшине и несколько раз хлопнул в ладоши.

Дверь в кабинет его величества отворилась и во внутрь начали заходить слуги. Они несли подносы с конфетами, пирожными и тортами, а личный слуга короля разлил по чашкам чай с дивным ароматом клубники.

– Какое великолепие! Жаль только, что не все люди нашего королевства могут себе это позволить, – подметил старейшина.

– Вы мне мешаете наслаждаться чаепитием! – раздраженно сказал король.

– Простите меня, ваше величество, – смиренно ответил старейшина и принялся пить восхитительный чай.

В зал с докладом зашел секретарь короля: