2. Дорожное движение как таковое

Вы выходите на улицу из стандартной клетки-квартиры и сталкиваетесь со странной картиной: огромное количество металлических ящиков на колесах шумно передвигается… уж не потенциальные ли это гробы?..

Такому явлению, как «дорожное движение», менее ста лет. За эти условно сто лет оно выросло от кучки напевающих и ворчащих мрачных извозчиков до части нашей жизни, плохое управление которой уносит во всей России почти 35 тысяч жизней в год.

35 тысяч – это яркий объективный показатель, поэтому я его и привожу. Помимо этого, разумеется, есть масса не менее масштабных последствий развития дорожного движения (сотни тысяч покалеченных в год), но менее заметных. Очевидно, что дорожное движение влияет на все – от состава крови до продолжительности человеческой (и не только человеческой) жизни.

Чтобы потом не запутаться, начнем с простых вещей.

Что такое дорожное движение? Это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Что такое российский водитель?

«Водят» в России по-хамски. Трогаются и начинают все нарушать. Если добросовестный водитель стоит на перекрестке и ждет зеленый свет, ему начинают сигналить, потом объезжать на остатки красного или желтый сигнал светофора и кривляться. Еще совсем недавно штрафы были абсурдно низки, будто Государственной Думе как минимум просто не было дела до дорожного движения. ГИБДД работает из рук вон плохо… хотя и не хуже всех остальных госорганов в целом, не хуже. Бардак, но не хуже. По статистике (и в данном случае я склонен в это верить), сотрудники ДПС ГИБДД ежегодно выявляют около сорока миллионов правонарушений.

Совершается же правонарушений, разумеется, в миллионы, в десятки миллионов раз больше.

Вывод: может быть, дело не в ГИБДД? Зачем обвинять ГИБДД? Знаете, как в том анекдоте: «Ты за что сидишь?» – «Я? По политическому обвинению». – «А что ж ты натворил?!» – «Ничего. Я – сантехник. Вызвали меня в Горком батарею чинить, а я им и говорю: да тут всю систему менять надо!»

Вся система организована так, что диву даешься. Может быть, дело не в народном терпении, а в том, что этому народу по другому-то и не нужно?

Вот два основных определения водителя:

Первое – из Правил дорожного движения (ПДД): «Водитель» – лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению».

Второе – из Правил ОСАГО: «Водитель» – лицо, которое управляет транспортным средством (использует транспортное средство) на праве владения, пользования, распоряжения, риск ответственности которого застрахован по договору обязательного страхования. Это лицо в том числе осуществляет управление транспортным средством на основании трудового договора (контракта) или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства, риск ответственности которого застрахован в соответствии с договором обязательного страхования. При обучении управлению транспортным средством водителем считается обучающее лицо».

Что такое ГИБДД МВД России?

Никто не спорит с тем, что с преступностью надо бороться. Так же и здесь: дорожное движение – поле повышенной опасности, и государство должно его жестко и здраво регулировать. Такая функция обществом и государством возложена на ГАИ-ГИБДД.

Госавтоинспекция безопасности дорожного движения входит в состав Министерства внутренних дел РФ (Госавтоинспекция) и осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Структура и штатная численность органов управления Госав-тоинспекции определяются по каждому субъекту Российской Федерации.

Кто имеет право регулировать дорожное движение и контролировать соблюдение ПДД?

Сразу замечу, что есть разница между «регулировать» и «контролировать».

Регулировать движение имеют право:

• штатные и внештатные сотрудники полиции;

• дружинники;

• дежурные на железнодорожном переезде;

• работники дорожно-эксплуатационной службы;

• сотрудники военной автоинспекции (их можно узнать по специальной экипировке).

В руках у них может быть один из следующих атрибутов: жезл, диск с красным сигналом либо световозвращателем, красный фонарь, флажок.

Указания этих лиц по порядку движения для водителей обязательны.

Что значит «регулировать»? Это значит обеспечивать организацию движения.

Проанализируем это понятие через понятие «регулировщик».

«Регулировщик» – лицо, наделенное в установленном порядке полномочиями по регулированию дорожного движения с помощью сигналов, установленных Правилами, и непосредственно осуществляющее указанное регулирование. Регулировщик должен быть в форменной одежде и (или) иметь отличительный знак и экипировку. К регулировщикам относятся сотрудники полиции и военной автомобильной инспекции, а также работники дорожно-эксплуатационных служб, дежурные на железнодорожных переездах и паромных переправах при исполнении ими своих должностных обязанностей.

Кто имеет право контролировать соблюдение правил дорожного движения?

Контроль соблюдения водителями ПДД является исключительной компетенцией сотрудников ГИБДД и участковых инспекторов полиции.

Сотрудники других служб полиции могут осуществлять указанный контроль только в случаях введения в действие специальных планов.

Также они вправе выполнять совместно с сотрудниками ГИБДД задачи, связанные с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности (по решению руководителя органа внутренних дел).

Другими словами, обычный полицейский, не являясь сотрудником ГИБДД, может перенаправить ваше движение, остановить вас. Но