Каст №6. ЗоЗПП, часть 5. Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг)
• Сроки выполнения работ (оказания услуг)
• Последствия нарушения сроков
• Права потребителя при обнаружении недостатков
• Сроки устранения недостатков
• Право потребителя на отказ от исполнения договора
• Смета на выполнение работы (оказания услуги)
• Обязанности исполнителя
• Порядок и форма оплаты выполненной работы (оказанной услуги)

Добрый день. Приветствую участников вебинара по правам потребителей. Меня зовут Анатолий Верчинский. Сегодня у нас день шестой. И главная тема – это продолжение Закона «О защите прав потребителей», глава третья, которая называется «Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг)».

Статья 27-я называется «Сроки выполнения работ (оказания услуг)». Как ясно из этого названия, речь будет идти о важном параметре договора – о сроках. Первый пункт – исполнитель обязан осуществить выполнение работы (или оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ или договором о выполнении работ (оказании услуг). То есть существует на некоторые типы работ Правила – отдельные правила, устанавливаемые, например, Правительством Российской Федерации. В договоре о выполнении работ может быть предусмотрен срок, если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами. Получается, есть срок по договору и срок по закону. Если срок по закону не установлен (не существует), то исполнитель имеет право его установить. Но не может удлинить срок, установленный по закону. Зато может сделать его меньше, и назвать это, например, «срочное выполнение работ». И установить соответствующим договором повышенный тариф на эти срочные работы.

Далее пункт 2-й – срок выполнения работы может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы, или датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы. То есть может определяться этот срок «с 1 января по 10 января», или в течение десяти дней после определённого условия, например, «в течение десяти дней после получения исполнителем материалов от заказчика». И может определяться часами – например, расписание поездов, сроки начала показа киносеансов. Замечу, что в этом случае договор не может предусмотреть в общем случае изменение этих дат (даты вылета самолёта, например, или отправки электрички). То есть исполнитель по характеру оказываемой деятельности (оказываемой услуги) может выставить расписание, которое не может быть изменено потребителем.

И так же бывают типовые Правила, которые устанавливает Правительство. В частности, это может быть Договор подряда на строительство жилого или нежилого помещения и ремонт жилого помещения. Или Правила производства и реализации продукции общественного питания. Или Правила заказов по образцу товаров – там может быть установлено, именно по закону, что в течение пяти дней с момента заказа должны выслать заказанный этот товар. Или когда вы приходите, заказываете торт к своему дню рождения и уже в договоре смотрите – в какой срок обязуются этот ваш заказ выполнить.

И третий пункт статьи 27-й – в случае, если выполнение работы (оказание услуги) осуществляется по частям (доставка периодической печати, например) то в течение срока действия договора о выполнении работ должны предусматриваться соответствующие сроки (периоды) выполнения таких работ. То есть вам не сразу все журналы за год приносят, а раз в месяц, например. Или газеты – раз в день по будням. То есть происходит исполнение договора по частям именно с разбивкой по времени.

И если есть вопросы по тому, что считается точным сроком начала – с 12.00, например, или с 0 часов – или в какой момент это должно всё по закону быть, то смотрим Гражданский кодекс, глава 11-я подраздела 5-го. Подраздел называется «Сроки исковой давности», глава 11-я – «Исчисление сроков». Вот здесь о продлении сроков, начало срока, о периодах, о том, что если последний, например, день договора приходится на выходные, то этот день переносится на ближайший рабочий день.

И в частности, есть ещё статья 314-я того же ГК – «Сроки исполнения обязательств». Тоже именно о сроках, а точнее, тот момент, когда сроки не установлены, т. е. в случаях, когда обязательство не предусматривает срок исполнения, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательств. То есть исполнение обязательства, при котором не указан срок – это не значит, что это обязательство не обязательно к исполнению. Можно взяться за ремонт, например, квартиры, не указав (не прописав) в договоре сроки, но всё равно по закону это должен быть разумный срок, и здесь написано, что семидневный срок обычно применяется в большинстве случаев. Поэтому прочитайте эту статью 314-ю, чтобы получше разобраться в этих деталях. То есть ответственность за нарушение сроков наступает, даже если эти сроки не прописаны в договоре.

Следующая 28-я статья самая важная в этой главе, потому что называется «Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)».

Первый пункт:

«Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы, сроки начала и (или) окончания выполнения работ и (или) промежуточные сроки выполнения работ или во время выполнения работы стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе…»

Итак, здесь есть связка – союз «или», поэтому один из этих моментов должен соблюдаться. То есть нарушение срока выполнения и нарушение срока начала – это две разные вещи. И промежуточные сроки выполнения – это тоже не взаимосвязанные друг с другом получается обстоятельства. И ещё вариант – стало очевидным, что выполнение работы не будет выполнено в срок, даже если этот срок ещё не наступил. То есть, если начали ремонтировать квартиру за месяц, то срок окончания этого ремонта, очевидно, не будет соблюдён. Или если по объёму работ видно, что это не может быть сделано, даже если они будут работать по 25 часа в сутки, то, получается, это и есть основания для следующих вариантов развития дальнейшей ситуации, а именно:

• потребитель вправе назначить исполнителю новый срок;

• поручить выполнение работы третьим лицам за разумную цену или выполнить её своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

• потребовать уменьшения цены за выполнение работы или отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Здесь получается, что «назначить новый срок – это уже изменение договора, и нужно назначать срок в договоре отдельной строкой или заключать ещё дополнительный договор, а не просто устно говорить: «Ну, ладно, давайте продлим срок». Потому что потом это может оказаться очень важным. Устно, конечно, можно договор заключать и переносить сроки, но потом всё-таки нужно подтверждение этого, желательно всё-таки в письменной форме. И перенос срока, например, начала необязательно означает перенос срока окончания работы. Потому что вы не всегда можете доказать, что исполнитель не мог бы выполнить эту работу в срок. Другими словами, задержка ремонта квартиры на месяц не означает, что эта бригада не может пригласить ещё одну бригаду и сделать за оставшийся месяц двухмесячный объём работы.

Понимаете, да? Срок начала важен. Если он важен, например, это туристическая деятельность. У вас билеты всё, куплены уже, и вам вдруг переносят срок по путёвкам или по отелям – это важный пункт договора, а перенесено просто так. Если перенесено, то вы вправе требовать возмещения убытков, как здесь далее в этом пункте написано: «Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причинённых ему в связи с нарушением сроков выполнения работы. Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя».

Отдельно замечу – для срочных заказов, о которых я говорил, если вам сказали, что сделают за два часа, сделали за два дня, то ни о какой оплате за срочность речи идти не может. Здесь просрочка часа окончания работы имеется, и как минимум вы можете оплатить по обычным расценкам, а как максимум – потребовать убытков за то, что вам не сделали за два часа. «По разумной цене» и «третьим лицам» – если это дойдёт до суда, то вам выплатят и оценят вашу работу или работу третьих лиц в соответствии с аналогичными расценками в среднем, так скажем, по региону – сколько стоит выполнить ту или иную услугу. То есть не имеет смысла в случае невыполнения договора по ремонту обуви идти в супердорогую мастерскую, где в десять раз дороже, но в десять раз лучше делают. Это я утрирую, но смысл в том, что не факт, что оплатят именно за какую-нибудь эксклюзивную услугу.

Так что наживать врагов среди соседей – себе дороже. Да и вряд ли вам будет комфортно жить в квартире с идеальным ремонтом, но на осадном положении и в состоянии войны с окружающими.

И также можно посмотреть Гражданский кодекс – статьи 708—715. Там сказано именно о том, что работа настолько медленно выполняется, что указанное обстоятельство явно приведёт к невозможности оказания услуги. В этом случае допускается расторжение договора.

И ещё что, наверное, стоит заметить – что изменение сроков, если, например, не предусмотрено в договоре, то это изменение должно или по соглашению сторон делаться, либо в случае существенного нарушения сроков, по аналогии с обнаружением существенных недостатков, так скажем, товара, или если стороны не достигли соглашения по переносу сроков, то это делается в судебном порядке. Замечу, что так же и исполнитель может в судебном порядке выдвинуть иск о том, что, например, вы зря отказались продолжить ремонт, потому что он может доказать, что за оставшееся время он вполне мог бы этот ремонт доделать. А вы тем, что расторгли договор, не оплатили следующий месяц – не позволили ему это сделать. То есть тут тоже нужно понимать, что оказание услуг (выполнение работ) прописаны также в Гражданском кодексе, и по Гражданскому кодексу там уже есть свои права и так далее у исполнителя, хоть мы и рассматриваем сейчас защиту прав потребителей.

Также по другим параметрам, если вы не договорились о том, насколько нужно снизить… «потребовать уменьшение цены»… вы можете потребовать уменьшение цены. Например, вам уже это не так стало важно, срочно и так далее. Раз не смогли доставить газету сегодня, а доставили завтра – а вам нужно было получить именно сегодня, сегодняшнюю прессу – вы пошли, купили её на улице, вынуждены были это сделать, а вам пришла эта газета завтра – у вас на руках два экземпляра, получается. Это я к примеру говорю. Вы можете потребовать снизить стоимость подписки или как-то возместить свои расходы на покупку газет. Думаю, вы понимаете, что я имею в виду. Если есть вопросы – задавайте.

И дальше идёт пункт именно про то, что назначенные потребителем новые сроки указываются в договоре о выполнении работы. В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи. То есть, если просрочка новых сроков, то можно опять продлевать сроки, если вы так хотите, а можно сделать другой выбор в пользу других требований, описанных в этой статье.

Цена, возвращаемая потребителю при отказе, определяется в соответствии с пунктами статьи 24-й настоящего Закона – по аналогии с продажей товаров. При отказе от исполнения договора исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, а также платы за выполненную работу (оказанную услугу). То есть, если, например, бригада строителей понимает, что не может сделать заказ в срок, и это приведёт к различным искам или к выплате крупных неустоек, то она может сказать «мы отказываемся, извините, не рассчитали свои силы», но они не могут требовать в этом случае возмещения своих уже произведённых затрат. Потому что именно с их стороны последовал отказ. И только если вы приняли часть выполненной работы, сказали «о'кей», или прописано в договоре, что происходит поэтапная оплата за выполнение этапов работы. То есть кухню отремонтировали, а ванна с туалетом не доделаны. Вот кухню вы принимаете, оплачивает. А если они отказываются от общего договора на ремонт квартиры, то вы не вправе уже требовать назад деньги за кухню. Потому что вы её приняли. Даже если они сами отказываются от исполнения дальнейшего договора.

Пятый пункт – в случае нарушения сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час) просрочки неустойку (пеню) в размере трёх процентов цены выполнения работы, а если цена выполнения работы не определена – от общей цены заказа. Здесь о том, что материальную ответственность несёт исполнитель, потому что ваши услуги могут, например, мешать получать прибыль (точнее, не прибыль, а какие-то блага, которые могут выразиться в деньгах). Уже в суде вы говорите, что из-за просрочки в ремонте моей квартиры вы не могли её сдать по договору аренды, получить прибыль как собственник жилья, и поэтому идут у вас такие-то убытки. В любом случае даже если эта задержка в том, что обувь вам никак не могут отремонтировать, вы не можете нормально выйти на работу или заняться спортом (если это кроссовки) – опять идут какие-то убытки со стороны потребителя, поэтому в Законе предусмотрена компенсация в виде пени (неустойки). Если здесь, думаю, всё понятно, переходим к следующему пункту.

Он, опять же, о неустойке – как она взыскивается, о том, что она не может превышать общей цены этой работы. Как определяется и как в суде вычисляется.

Последний, шестой пункт этой статьи важен с точки зрения того, что, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя, то все эти требования потребителя, которые мы сейчас изучили – не подлежат выполнению. Что вполне естественно. Соответственно, доказывать это исполнитель будет в суде, например.

И следующая статья – 29-я. Тоже можно сказать, что это важная статья, потому что предыдущая 28-я – о нарушенях срока, а эта – о нарушениях в отношении качества выполненной работы или оказанной услуги. Статья 29-я называется «Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги)».

Первый пункт гласит – потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы вправе по своему выбору потребовать (замечу – при обнаружении любых недостатков):

• безвозмездного устранения недостатков выполненной;

• соответствующего уменьшения цены выполненной работы;

• безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы;

• возмещения понесённых им расходов по устранению недостатков выполненной работы своими силами или третьими лицами (по аналогии с предыдущей 28-й статьёй, в принципе).

Удовлетворение требований потребителя не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы. То есть можно потребовать и устранения недостатка, и повторного выполнения работы, и неустойку за нарушение сроков по предыдущему, так скажем, договору.

Далее. Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки не устранены исполнителем. То есть вы потребовали устранить недостатки, они не были выполнены – можете отказаться от исполнения договора. И также может потребитель отказаться, если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы.