1.2. Направления и формы торгово-экономического сотрудничества между ЕС, США и ЕАЭС

Импорт стран ЕАЭС из Европейского союза после сокращения в 2009 году рос практически постоянными темпами и достиг в 2014 году 173 млрд долл. США. Экспорт из стран ЕАЭС в Европейский союз после значительного роста в 2009–2011 годах начал сокращаться, но при этом всегда оставался выше импорта. В 2014 году экспорт стран ЕАЭС в Европейский союз составил 270,8 млрд долл. США. Доля ЕС во внешнеторговом обороте стран ЕАЭС значительно превышает долю ЕАЭС во внешнеторговом обороте стран ЕС (45 % и 4 % соответственно в 2014 г.). Это означает, что страны ЕС являются более значимыми партнерами для стран ЕАЭС, чем страны ЕАЭС для Европейского союза. Из стран, входящих в Европейский союз, больше всего ЕАЭС в 2014 году экспортировал в Великобританию (41 млрд долл. США, или 23 %), Италия (25 млрд долл. США, или 14 %), Австрию (21 млрд долл. США, или 12 %). Что касается страновой структуры импорта, то больше всего ЕАЭС импортирует из Германии (41 млрд долл. США, или 24 %), Великобритании (16 млрд долл. США, или 9 %), Франции (12 млрд долл. США, или 7 %).

Наибольшую долю в разрезе двузначных товарных групп по классификации ТН ВЭД составляет товарная группа 27 Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные (134,59 млрд долл. США, или 75,4 %), на втором месте – 71 Жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты (6,85 млрд долл. США, или 3,8 %), на третьем месте – 76 Алюминий и изделия из него (4,41 млрд долл. США, или 2,5 %). Что касается товарной структуры импорта ЕАЭС из стран ЕС, то наибольшую долю занимает товарная группа 84 Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части (36,37 млрд долл. США, или 21,1 %), на втором месте – 85 Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности (22,22 млрд долл. США, или 12,9 %), на третьем месте – 87 Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности (20,84 млрд долл. США, или 12,1 %).

В целом с 2006 года импорт услуг Россией из ЕС значительно превышал экспорт услуг Россией в ЕС. За исключением 2009 и 2014 года, и экспорт, и импорт услуг Россией из стран

Европейского союза росли, но импорт услуг из стран ЕС в Россию рос более быстрыми темпами, чем экспорт услуг из России в ЕС. В 2014 году экспорт услуг Россией в страны Европейского союза составил 27,2 млрд долл. США, а импорт услуг Россией из стран Европейского союза – 56,2 млрд долл. США. В 2008, 2012 и особенно в 2013 году приток прямых иностранных инвестиций в Россию из стран Европейского союза был выше, чем отток прямых иностранных инвестиций в страны ЕС из России. В 2014 году приток ПИИ в Россию из ЕС составил 10,5 млрд долл. США, а отток ПИИ из России в ЕС – 35,8 млрд долл. США.

Помимо падения экспорта и импорта между странами ЕАЭС и США в 2009 году, экспорт из стран ЕАЭС в США начал снижаться с 2012 года, а импорт странами ЕАЭС товаров из США показал падение в 2014 году. Экспорт товаров из ЕАЭС в США составил 25,3 млрд долл. США в 2014 году, а импорт товаров странами ЕАЭС из США составил 10,4 млрд долл. США. Стоит также отметить, что за весь исследуемый период экспорт товаров странами ЕАЭС в США превышал импорт товаров из США в страны ЕАЭС. Доля США во внешнеторговом обороте стран ЕАЭС не превышала за этот период 5,6 %, но с 2009 года наблюдается тенденция к ее снижению. В 2014 году доля США во внешнеторговом обороте стран ЕАЭС составила 3,6 %. Доля стран ЕАЭС во внешнеторговом обороте США крайне низка, в 2014 году она составила 0,9 %.

Большую долю в экспорте стран ЕАЭС в США занимает товарная группа 27 Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные – 2,64 млрд долл. США, или 50,9 %; на втором месте находится товарная группа 73 Изделия из черных металлов (0,37 млрд долл. США, или 7,2 %), на третьем месте – товарная группа 31 Удобрения (0,31 млрд долл. США, или 6 %). В товарной структуре импорта странами ЕАЭС из США большую долю занимают товары группы 84 Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части (2,41 млрд долл. США, или 23,4 %), на втором месте – товарная группа 85 Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности (1,03 млрд долл. США, или 9,9 %), на третьем месте – 87 Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности (0,87 млрд долл. США, или 8,4 %). До 2010 года сальдо торговли услугами Россией с США было практически нулевое, то есть экспорт услуг в США был равен импорту услуг из США. С 2011 года импорт услуг из США превысил экспорт Россией услуг в США. В 2014 году экспорт услуг Россией в США составил 3,68 млрд долл. США, а импорт услуг из США составил 6,61 млрд долл. США. В абсолютном выражении наибольший отток ПИИ из России в США наблюдался в 2008 году и составил 7,2 млрд долл. США. Приток ПИИ из США в Россию значительно уменьшился с 2010 года, в 2014 году он составил 0,7 млрд долл. США, однако, с 2010 года наблюдался постепенный рост притока прямых иностранных инвестиций в Россию. Тем не менее отток прямых иностранных инвестиций из России в США превышал обратный поток, за исключением 2007 и 2009 года. В 2014 году отток прямых иностранных инвестиций из России в США составил 1,65 млрд долл. США.

1.3. Взаимодействие США и ЕС в торгово-экономической сфере в рамках участия в международных экономических институтах

Поскольку ЕС и США являются членами ВТО, все споры должны решаться в соответствии с правилами и процедурами ВТО, которые определяют разрешение споров. В рамках всего процесса разрешения споров стороны должны осуществлять консультирование друг друга на всех стадиях переговоров о разрешении споров. Несмотря на то что законодательная рамка разрешения споров является обязательной к применению только в определенных случаях. Последние споры между ЕС и США дают представление о спорных вопросах в торговых отношениях.

В число текущих споров входят споры в таких отраслях, как авиапромышленность, пищевая промышленность (бананы и птица), генетически модифицированные организмы, сталелитейная промышленность.

В октябре 2004 года США было объявлено о приостановлении Соглашения от 1992 г., а также поставлена под вопрос правомерность предоставления субсидий компании «Аэробус». В ответ на шаг США властями ЕС была поставлена под вопрос правомерность предоставления государственной поддержки для компании «Боинг».

ВТО было вынесено постановление о том, что обе стороны нарушили правила в отношении предоставления субсидий. Обеими сторонами был направлен запрос о разрешении введения контрмер. Введение таких мер может привести к торговой войне с участием других секторов. Ожидается, что в конечном итоге будет решен спор. Слушания по введению контр мер начались 16 апреля 2013 года. Разрешение этого спора повлияет на то, как новые производители крупной гражданской авиации из других стран смогут сотрудничать с европейской и американской компаниями.

Продолжающийся спор о поставках птицы, а также начатые ранее споры о поставках говядины и продукции ГМО выявляют значительные расхождения в понимании между США и ЕС научных данных, а также понимание научно доказанных рисков и принципов предосторожности.

Споры о поставках птицы относятся к запрету ЕС на использование обрабатывающих антимикробных полосканий, применяемых в США. Запрет был создан в 1997 году, а в 2009 году США обратились с просьбой в ВТО установить процесс урегулирования споров, утверждая, что меры ЕС не были основаны на научных принципах. Панель была официально создана, но еще не начала своей работы.

Споры относительно гормонов роста при производстве говядины были связаны с ограничениями ЕС в части, касающейся использования природных гормонов, запрета использования синтетических гормонов, а также запрета на импорт животных и мяса от животных. Спор по данному вопросу с США начался в 1996 году. В 1997 году Комиссия по урегулированию споров ВТО подала иск против ЕС, апеллировав к тому факту, что запрет не был основан на научных доказательствах, то есть на адекватной оценке рисков или несоответствии межправительственными или национальным стандартам.

В 2009 году между сторонами был подписан Меморандум о взаимопонимании в части, касающейся торговли говядиной. Однако только в 2012 году Европейским советом были введены приемлемые правила, которые положили конец спорам. Было четко аргументировано, что система ВТО не предназначена для решения споров, которые возникают в результате жалоб со стороны потребителей. Причиной возникновения споров могут служить только жалобы производителей.

Спор в отношении торговли бананами между США и ЕС касался главным образом системы двухуровневых тарифных квот, основанной на стране происхождения бананов в соответствии с Ломейской конвенцией. США был оспорен этот режим, так как это повлияло на американских производителей, имеющих производство в странах Латинской Америки. Спор, вызванный специфическими обязательствами ЕС, был разрешен на основании Женевского соглашения о торговле бананами 2009 года.

Существует также большое число других споров, которые касались таких компаний, как Zeroing, Foreign Sales Corporation [1].

Что касается споров США и стран ЕС с третьими странами, то наиболее часто встречающимся случаем являются претензии государств к Индии по вопросам ТБТ-регулирования.

В апреле 2008 года Индия уведомила ВТО о поправке к Правилам по использованию лекарственных и косметических средств (2007 г.) [2], которые ввели новую систему регистрации косметической продукции. Правительство США, в свою очередь, посчитало данное нововведение чрезмерно обременительным и дорогостоящим для своих экспортеров, которое частично привело к ненужным задержкам на рынок продукции предприятий. Второй кейс связан с пищевыми продуктами, полученными из биотехнологических культур. В Индии запрещен ввоз продуктов питания и сельскохозяйственные продукты, содержащие ингредиенты, полученные из биотехнологических культур, таких как кукуруза и соевые бобы (соевое масло является единственным исключением). 5 июня 2012 года Департамент Индии по делам потребителей предложил поправку к Правилам метрологии (фасованные товары, 2011 г.) [3], которая потребовала, в частности, чтобы термин «GM» был размещен на упаковке, содержащей генетически модифицированные продукты. США сделали обращение по этому вопросу в Комитет ТБТ ВТО и продолжают следить за этой проблемой.

Особого внимания заслуживают споры с Израилем. Наиболее часто такого рода споры возникают с США. Так, нельзя не упомянуть двусторонние переговоры, связанные с введением Израилем фитосанитарных требований в рамках торговли с США. На протяжении периода с 2003 по 2011 год Израилем были введены ограничения на импорт из США живого скота и говядины, связанные с губчатой энцефалопатией крупного рогатого скота.