Цитаты из книги «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Представляется, что такой подход препятствует достижению баланса частных и публичных интересов, поскольку основное бремя финансовых затрат в рамках исполнения обязательств по контрактам законодатель возлагает на поставщика (подрядчика, исполнителя), а не на заказчика.

Исходя из анализа действующего законодательства, можно утверждать, что к особенностям, отличающим государственный контракт от гражданско-правового договора, можно отнести: а) особый субъектный состав в лице государственных заказчиков; б) использование бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования исполнения обязательств по контракту; в) наличие цели, заключающейся в удовлетворении нужд РФ, субъектов РФ, а также нужд заказчиков; г) первоначальное определение условий контракта в проекте контракта заказчиком, а не участником размещения заказа; д) невозможность заключения контракта по цене выше, чем начальная (максимальная) цена, определенная заказчиком; е) приоритет формы торгов как способа выбора заказчиком контрагента над заключением контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без проведения торгов; ж) запрет на изменение цены контракта в ходе его исполнения; з) публичность заключения и исполнения обязательств по контракту; и) наличие существенных условий контракта, установленных в законе. Таким образом, следует согласиться с теми авторами, кто считает, что, несмотря на гражданско-правовую юридическую природу, контракт имеет ряд особенностей, не позволяющих полностью отождествлять контракт с гражданско-правовым договором. Кроме того, исходя из субъективного критерия, выделенных специфических признаков государственного контракта, можно утверждать, что государственный контракт не отвечает признакам предпринимательского договора, поскольку заказчик не преследует цели извлечения прибыли, такую цель преследует только исполнитель (поставщик, подрядчик). К тому же предпринимательским договором может быть точно такой договор, в котором обе стороны будут представлены коммерческими организациями или индивидуальными предпринимателями. Обращает на себя внимание точка зрения ученых, считающих, что контракт представляет собой универсальную договорную форму, в рамках которой опосредуются имущественные отношения по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг для государственных нужд, из чего следует вывод о том, что в главе 28 ГК РФ необходимо закрепить понятие государственного контракта и особенности его заключения.

1.1. Заказчик – юридическое лицо, в интересах и за счет средств которого осуществляется закупка:_____________________________ (наименование заказчика) 1.2. Закупка – приобретение Заказчиком способами, указанными в настоящем Положении о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика (далее – Положение о закупке). 1.3. Процедура закупки – деятельность Заказчика и (или) привлеченного им Организатора закупки по выбору поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью приобретения у него продукции. 1.4. Организатор закупки – юридическое или физическое лицо, которое действует на основании договора с Заказчиком и выступает от имени Заказчика при осуществлении процедуры закупки. 1.5. Закупочная комиссия – коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком для проведения закупок. 1.6. Продукция – товары, работы, услуги. 1.7. Торги – способ закупки, проводимый в форме конкурса или аукциона. 1.8. Лот – определенная извещением о закупке и документацией о закупке продукция, закупаемая в рамках