Законоиздание хотя состоит единственно во власти монаршеской, как о том выше показано, однако ж рассудя намерение государя ни в чем ином, как к пользе обсчей и справедливости состоит, так оное точно наблюдать должно. И как ее величеству неудобно самой сочинять, но нужно кому-либо сочинение онаго поверить, в котором опасность немалая, чтоб кто по прихоти чего непристойного и правости несогласного или паче вреднаго не внес. Как то Петр Великий хотя и мудрый государь был, но своих законах многое усмотрел, что переменить нужно, для которого велел все оные, собрав, рассмотреть и вновь сочинить, того ради лучше оное прежде издания рассматривать, нежели, издав, переменять, что с честию монарха не согласует. Оное же сочинение никак невозможно одному поверить, хотя бы он искусен и в намерении никоея собственные страсти не имел, по природе легко погрешить может, того ради как скоро ея величества повеление будет какой закон сочинить, оной послать во все коллегии, чтоб довольно рассмотрели и через седмь дней, сочиня, каждая обсчее или кто собственное свое в собрании вышнему правительству объявили и по довольном рассуждении, сочиня, ее величеству ко утверждению представили.