Речь идет о коррупции чиновников, принимающих участие в различных государственных закупках, в том числе импортных. О «субъективном факторе» 1920-х гг. я читал у нескольких авторов. Так, исследователь сталинской эпохи анализирует действия Л. Троцкого – главного чиновника, отвечавшего в первые годы после революции за закупки машин и оборудования за рубежом.