выделить несколько существенных различий, которые должны быть проанализированы с точки зрения возможности их применения в отечественной практике, повышения эффективности результатов контрольных мероприятий, проводимых финансовыми службами, развития теории и законодательной основы систем государственного контроля наших стран.
Высший орган государственного финансового контроля Франции – Суд счетов – оказывает содействие парламенту и правительству в проверке исполнения национального бюджета. Он является независимым и от парламента, и от правительства. Суд счетов не вмешивается в текущие финансовые операции, которые контролируются служащими Министерства финансов. Контроль осуществляется только по завершенным финансовым операциям. Суд счетов является судебной инстанцией.
Принципиальное отличие Суда счетов от Счетной палаты Российской Федерации состоит в принципе формирования аудиторов двумя палатами парламента России. Это не является фактором зависимости или подчинения российского органа высшего финансового контроля парламенту страны. Но российским законодательством предусмотрено регулярное взаимодействие и информирование законодателей по вопросам целевого и эффективного выполнения бюджета.
Не вмешиваясь в текущее исполнение бюджета, Счетная палата России осуществляет экспертное сопровождение на предварительном, текущем и последующем этапе контроля бюджетного процесса. Тогда как Счетный суд Франции осуществляет контроль по завершенным финансовым операциям.
В отличие от Суда счетов Счетная палата Российской Федерации не является судебной инстанцией и ее аудиторы, как уже упоминалось, рекомендуются для назначения двумя палатами парламента страны, так же как председатель и заместитель председателя палаты, которые утверждаются президентом страны.
Сравнивая данные принципиальные различия в положениях о высших органах государственного финансового контроля рассматриваемых стран, можно сделать вывод, который опирается на реальную ситуацию с существующим бюджетным процессом в обоих государствах.
Рассматривая возможность заимствования французского опыта в институциональном определении полномочий высшего органа финансового контроля, приходим к заключению, что наделение Счетной палаты России полномочиями судебной системы, даже частичными, не окажет эффективного воздействия на усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств, или этот эффект будет минимальным и непродолжительным. В последние годы