© Руслан Назаров, 2019

ISBN 978-5-4496-9525-3

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Предисловие

Данная книга является элементом проекта, который носит название «ЖКХ: вопросы и ответы». Поэтому позвольте рассказать подробнее об этом проекте, чтобы стало понятно, чего ожидать от книги.

* * *

Проект «ЖКХ: вопросы и ответы» появился в 2013 году, когда была создана одноименная группа во Вконтакте (https://vk.com/public55514766). В то время я собирался только рассказывать о наиболее важных проблемах в ЖКХ и предлагать их решение, опираясь на жилищное законодательство. Прошло не много времени и я осознал, что ЖКХ требуется не просто описание проблем и их законодательных решений, но и просвещение. Правовое просвещение – во-первых, жилищное – во-вторых. С этого момента концепция группы стала меняться.

Особенность моего подхода к ЖКХ, которую я пытаюсь донести через группу, хорошо видна из формата записей: предельно ясно сформулированный вопрос и максимально короткий, но и максимально полный, ответ с сохранением ясности изложения. Добиться этого крайне трудно. Однако только так можно достичь именно цели просвещения. Ведь собственникам жилых и нежилых помещений, нанимателям, арендаторам зачастую некогда читать объемные статьи, да еще и наполненные правовой терминологией. И собственникам хочется найти ответ на свой вопрос, а значит вопрос должен быть освобожден от всего лишнего.

Цель просвещения в ЖКХ – не просто ответить на жилищные вопросы. Многие из этих вопросов, причем наиболее важные, не могут быть решены без знания и понимания гражданского законодательства и теории гражданского права. Поэтому в своих ответах на жилищные вопросы я всегда стремился не просто учитывать теорию гражданского права, но и объяснять ее читателям. От этого получается двойная польза: лучше обосновываются выводы по жилищным вопросам и читатели узнают вещи, которые пригодятся им не только в жилищных проблемах. Ведь гражданское право – это основа для совершения почти всех сделок, в которых участвуют все граждане и организации, стремясь получить товары, работы или услуги.

Сказанное относится к содержательной стороне деятельности. Что же касается формы, то я всегда стремился задействовать самые популярные способы получения информации читателями. Кроме группы Вконтакте, в 2017 был запущен канал на Яндекс. Дзен (https://zen.yandex.ru/gkh). Сейчас это самый крупный канал по ЖКХ на сервисе, отдельные записи на котором достигают 500 тыс. дочитываний. С недавних пор я начал выпускать подкасты – быстро набирающий популярность способ получения информации. У подкаста есть и видео версия.

Книга «ЖКХ: вопросы и ответы» является смыслообразующим центром проекта. В книге рассмотрены наиболее частые, интересные и сложные вопросы, связанные с содержанием и управлением многоквартирными домами, оплатой жилищно-коммунальных услуг, проведением общих собраний, выбором способа управления домом и т. д.

* * *

Четвертое издание книги значительно отличается от предыдущих. Ниже представлен список наиболее важных изменений:

1) было добавлено больше 100 ответов на вопросы, которые возникли в жилищной сфере за последний год;

2) уточнена структура разделов, частей и расположение вопросов, чтобы облегчить поиск;

3) добавлены перекрестные ссылки, которые позволяют лучше ориентироваться в книге;

4) проверены все ссылки на нормативные акты и судебную практику, добавлены актуальные судебные решения;

5) добавлены новые части разделов, посвященные прямым договорам и вывозу ТКО;

6) добавлено новое приложение «Теория гражданского права»;

6) улучшена стилистика.

* * *

Книга разделена на два блока: основной, в котором даны ответы на вопросы, и приложение, в которое включены материалы, которые будут полезны собственникам.

Предваряет основной блок «Обзор нормативных актов в ЖКХ», который содержит краткий обзор наиболее важных ГОСТов. Эти документы пригодятся для определения стандарта управления многоквартирными домами.

Далее идут «Важные изменения в ЖКХ», которые содержат исторический обзор главных изменений жилищного законодательства за последние три года. Исторический подход к анализу законодательства – один из наиболее продуктивных способов толкования закона. Зная историю институтов жилищного права, можно лучше понять как сами эти институты, так и перспективы их дальнейшего развития.

Основной блок состоит из разделов, которые в свою очередь поделены на части, объединяющие группу вопросов. Группировка разделов, частей и вопросов произведена по тематическому принципу. Например, первый раздел объединяет все вопросы, посвященные статусу общего имущества в доме.

Внутри вопросов нормы права, решения судов и письма ведомств выделены жирным шрифтом, а в тексте проставлены перекрестные ссылки. При пользовании ссылками надо помнить следующее правило. Если ссылка состоит из трех цифр, то первая цифра – номер раздела, вторая – номер части, третья – номер вопроса. Например, ссылка 2.2.2 ведет нас к вопросу 2 «Кто определяет состав общего имущества» в части 2 «Порядок возникновения общедомовой собственности» раздела «Общее имущество». Если же ссылка состоит из двух цифр, то первая – это номер раздела, а вторая – номер вопроса. Ссылки на вопросы выделены курсивом.

Блок приложений включает, прежде всего, тезисы «Теория гражданского права». Это приложение не заменит чтение хорошего учебника по гражданскому праву. Моя цель была в том, чтобы показать вам те основные концепции из теории права, правовые категории, идеи, которые помогают мне в анализе правовых проблем. Уверен, что и вам это поможет и будет полезным. Также вы можете использовать тезисы параллельно с чтением учебника, это позволит выделить наиболее важные разделы теории гражданского права, которые пригодятся именно при анализе жилищных правоотношений.

В приложении «Судебная практика по гражданскому праву» я собрал наиболее важные позиции высших судебных инстанций, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, которые касаются институтов гражданского права. При отборе я ориентировался на задачи, которые приходится решать юристам в жилищных правоотношения, когда нормативного регулирования, которое содержится в жилищном законодательстве, недостаточно.

* * *

Я выражаю огромную благодарность моей жене Назаровой-Корсаковой Е. А., которая не только взяла на себя нелегкий труд администрирования проекта в Интернете, но и начиная с первого издания оказывала мне помощь при подготовке книги.

* * *

Если вы обнаружили ошибки, опечатки в книге, а также если у вас есть предложения, пожелания, то вы можете написать мне по адресу: runaz@protonmail.com.

Руслан Назаров