Другой современный взгляд на плохое состояние внутреннего управления в России выражался в том, что дворянство не готово использовать на пользу государства важное право, которое им предоставили российские правители, а именно избирать из своего состава судебных исполнителей и блюстителей всеобщего блага. Они просто не справлялись с задачей выполнять функции, которые требовали от них выборные должности:
Как может непросвещенный скудный ум земского судьи вникнуть во все обстоятельства дела, когда, вызванный из деревни своей, из средины глубокого невежества, он постанавливается истолкователем законов и защитником утесненных. Может ли грубая душа его восчувствовать всю важность его звания, когда томимый бедностью и нуждой, он не стыдится требовать платы за малейшее отправление его должности452