Редактор Василий Иванович Долинко

© Олеся Васильевна Долинко, 2019

ISBN 978-5-4493-4061-0

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

ВВЕДЕНИЕ

На сотрудников силовых ведомств и структур Российской Федерации законодательством возложена задача осуществления охраны общественного порядка¹, обеспечения общественной безопасности и режима чрезвычайного положения².

В непростых современных условиях нашей суровой действительности к действиям по охране общественного порядка следует отнести не только несение патрульно-постовой службы в городах и населённых пунктах, обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, но и действия органов и подразделений силовых структур по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, обеспечению охраны общественного порядка при авариях, пожарах, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах; участие в обеспечении правового режима чрезвычайного положения, пресечения массовых беспорядков в населённых пунктах; разоружение и ликвидацию незаконных вооружённых формирований на территории государства.

Таким образом, деятельность сотрудников силовых ведомств России проходит как в относительно спокойных, так и в экстремальных (особых), сопряжённых с риском для жизни, опасных условиях – особых экстремальных условиях служебно-боевой деятельности.

Обстоятельства, создающие угрозу нормальной жизнедеятельности предприятий, организаций, органов управления, отдельных граждан и общества в целом, могут вызываться как антиобщественными проявлениями, преступлениями, стихийными бедствиями, эпидемиями, авариями природного и техногенного характера, пожарами, так и острой политической борьбой. В связи с этим, общественно-политическая ситуация в России продолжает оставаться довольно сложной и противоречивой. Серьёзной угрозой является противоправная деятельность незаконных вооружённых формирований на Северном Кавказе и в Сирии (откуда в Европу и в Россию проникают боевики ИГИЛ³), направленная на дестабилизацию внутренней обстановки в стране, нарушение её территориальной целостности.

Служба и деятельность сотрудников силовых структур, выполняющих оперативно-служебные задачи в экстремальных (особых) условиях, носит ярко выраженный боевой характер. Данным сотрудникам приходится реально соприкасаться с военной активностью противоборствующих сторон, имея в качестве противника хорошо обученных и вооруженных бандитов. Особый и непредсказуемый фактор служебной деятельности в районах чрезвычайного положения и вооружённых столкновений представляет опасность не только для здоровья, но и для жизни сотрудника и характеризуется повышенной моральной, психологической и физической нагрузкой.

Наряду с этим здесь действуют также и факторы неожиданности, внезапности, где присутствует высокая степень вероятности возникновения непредвиденных, внезапных событий и опасных для жизни ситуаций. Неожиданность появления опасности резко усиливает её психологическое воздействие на каждого человека.

Именно в таких экстремальных (особых) условиях очень важно найти правильные и верные подходы в эффективном мотивировании сотрудников силовых структур. Найти ту золотую середину и то верное решение, когда подразделения силовых структур будут успешно и эффективно решать поставленные перед ними задачи, смогут спасти людей, материальные ценности, технику и свой личный состав.

В своем практическом пособии я и попытаюсь осветить читателям проблемы мотивирования сотрудников силовых структур в экстремальных (особых) условиях и ситуациях.

Сотрудники силовых структур должны быть постоянно готовы физически и морально противостоять любым угрозам, обязаны в любых ситуациях находить только одно возможное правильное решение для эффективного выполнения поставленной задачи.

Главное для сотрудника силовых структур – спасти любой ценой людей и выжить самому, ведь у каждого из них есть жены и дети, родные и близкие.

Основная часть – Общая характеристика экстремальных (особых) условий и ситуаций

Одна из ключевых проблем, стоящих перед человечеством, – противоречие между потребностями социально-экономического развития и необходимостью сохранения среды обитания⁴. Мировой научно-технический прогресс не только способствует повышению производительности и улучшению условий труда, росту материального благосостояния людей и интеллектуального потенциала современного общества, но и приводит к резкому возрастанию риска аварий больших технических систем, что особенно актуально для Российской Федерации, где износ промышленных мощностей достигает 78%. Ведь не секрет, что основная масса заводов и фабрик была построена еще во времена СССР и модернизация оборудования в современной России осуществляется крайне слабо. Риск аварий связан еще и с тем, что происходит постепенное усложнение конструкций технических систем, увеличение числа таких сложных систем, рост единичных мощностей агрегатов на промышленных и энергетических объектах, их территориальной концентрацией, что особенно опасно при большой плотности населения в местах расположения сложных технических систем (заводов, фабрик, предприятий, газопроводов, плотин, мостов и т. д.).

Достаточно назвать аварии:

– на атомных электростанциях (далее – АЭС) в Чернобыле (трагедия произошла в СССР в ночь на 26 апреля 1986 г. на четвёртом энергоблоке «Чернобыльской АЭС им. В. И. Ленина» на реакторе типа «РБМК-1000») и на «АЭС Фукусима-1» – крупная радиационная авария (по заявлению японских официальных лиц – 7-го уровня по шкале «INES»), произошедшая 11 марта 2011 г. в результате сильнейшего землетрясения в Японии и последовавшего за ним мощнейшего цунами высотой 15 метров;

– на химических предприятиях в г. Фликсборо (1 июня 1974 г. в г. Фликсборо в Великобритании на заводе компании «Нипро» произошел мощный взрыв парового облака циклогексана с последующим крупным пожаром); в г. Севезо (в июле 1976 г. маленький итальянский городок Севесо стал жертвой ужасной экологической катастрофы, произошедшей на местном химическом заводе); в Бхопале (авария на химическом заводе «Union Carbide» в индийском г. Бхопал (столица штата Мадхья-Прадеш) ранним утром 3 декабря 1984 г., повлёкшая смерть, по крайней мере, 18 тыс. человек).

Так же примерами крупных технических катастроф можно назвать транспортно-промышленные катастрофы в Арзамасе (4 июня 1988 г. произошла Арзамасская железнодорожная катастрофа – взрыв 3-х вагонов, перевозивших гексоген для горных предприятий Казахстана); в Свердловске (в ночь на 2 апреля 1979 г.); под Уфой (крупнейшая в истории России и СССР железнодорожная катастрофа, произошедшая 4 июня (3 июня по московскому времени) 1989 г. в Иглинском районе), а также разливы нефти в результате аварий нефтеналивных танкеров и др.

По подсчетам швейцарской страховой компании «Swiss Re», природные и антропогенные катастрофы в 2017 г. нанесли ущерб мировой экономике $ 314 млрд долларов США, а в 1-м полугодии 2018 г. – не менее $ 150 млрд США.

Постепенное изменение магнитного поля Земли, впоследствии изменение климата, включая глобальное потепление, приведет к изменению частоты, интенсивности, распространения и продолжительности экстремальных погодных явлений. Об этом говорится в отчете Межправительственной группы экспертов по изменению климата, сообщает «Die Welt». Количество ураганов может уменьшиться, но возрастет их интенсивность.

Огромный разрушительный потенциал крупных техногенных катастроф сопоставим с угрозой военно-политических чрезвычайных ситуаций (особых условий). Вполне сопоставимы частота реализации и масштабы ущерба от стихийных бедствий и технологических катастроф.

По оценкам некоторых экспертов, в России совокупные прямые издержки, связанные с катастрофами, авариями, эпидемиями и вызываемыми ими заболеваниями, составляют примерно 5—6% валового внутреннего продукта (далее – ВВП). На долю техногенных катастроф приходится 20—25% преждевременной смертности среди населения России. Стихийные бедствия являются причиной 4—5% преждевременной смертности, а материальный ущерб от них составляет примерно 1% ВВП государства. В масштабах нашей страны это огромные потери в денежном эквиваленте и потери среди людских ресурсов, а ведь не секрет, что в России в последние десятилетия стремительно сокращается население (сокращается каждые 10 лет примерно на 10 млн человек).

Уже через 20—30 лет, при отсутствии каких-то серьезных изменений в социальной политике внутри страны, картина видится следующая:

– население Российской Федерации 100—120 млн человек;

– доля мусульманского населения – 30%;

– население Дальнего Востока – 3 млн человек (на 1 сентября 2018 г. – более 6 млн человек).

На территории Ставропольского, Краснодарского края и Ростовской области русскоязычное население останется в меньшинстве. Данные регионы превратятся в исламские регионы, если говорить о конфессиональном признаке. В стране будут явственно ощущаться все признаки дезинтеграции и ближайшего прекращения существования страны как единого государства. Причина достаточно банальна: молодым людям в России негде «делать новых людей» – детей и растить их. Чтобы создать семью, нужен дом (квартира, комната, доля) или земля, чтобы построить дом. Для этого нужны деньги. Чтобы получить эти деньги, нужен доступ к длинной и дешевой ипотеке. При ипотеке в 11% годовых и 20 летнем сроке погашения 2/3 платежей по кредиту приходится на проценты и только 1/3 – на тело кредита. Под такие проценты дают государственные Сбербанк и Газпромбанк. Частные банки дают дороже. И это не говоря о том, что стоимость недвижимости и стоимость строительства в России завышена, поскольку в стоимость строительства включена значительная коррупционная составляющая.