© П. Ю. Петров, составление, 2011

© ООО «Издательство "Сова"», 2012

Основы теории государства и права

Понятие государства и права

Государство – это один из древнейших социальных феноменов, представляющий собой определенную форму организации общества. Государство – это общественный политико-правовой союз. У государства наличествуют политическая и правовая составляющие.

У государства есть сущностные и атрибутивные признаки. Атрибутивными признаками являются флаг, герб и гимн, название государства. К сущностным признакам государства, в частности, относятся наличие территории, суверенитета, государственной власти и аппарата, налоговой системы, армии.

При рассмотрении вопроса взаимосвязи государства и права особенно важно выделить такой признак, как наличие правовой системы.

Право регулирует общественные отношения, складывающиеся в обществе между людьми.

В теории государства и права существует три основных типа правопонимания: этатизм, юснатурализм и социологический подход.

Этатизм, известный также как концепция государственного права, исходит из того, что право, базируясь на государственном принуждении, существует только в государстве, которое право санкционирует и за исполнением которого осуществляет постоянный контроль.

Юснатурализм – более сложная умозрительная концепция правопонимания. Она базируется на философском тезисе, выдвинутом французскими просветителями, который сводится к мысли о том, что право объективно существует как социальная реальность. Государство поэтому не может регулировать социальные отношения по своему усмотрению, оно должно согласовывать издаваемые законы с объективно существующими социальными реалиями и только на основании их строить законы.

Социологический подход – подход, при котором право предстает перед нами как исключительно социальный феномен, оно лишь регулируется законами, а по своей сути является управомочивающе-обязывающими социальными отношениями.

Форма государственного устройства – это национальное и административно-территориальное строение государства, раскрывающее взаимоотношения между центральными и местными органами государственного управления. Форма государственного устройства показывает, из каких частей состоит внутренняя структура государства, правовое положение этих частей, отношения между центральными и местными органами, форму выражения интересов каждой нации.

Виды государственного устройства: унитарное; федеративное; конфедеративное.

• Унитарное государство – это единое цельное государственное образование, состоящее из административных территориальных единиц, не обладающих государственной независимостью. Здесь действуют единые высшие исполнительные, законодательные органы; действуют одна конституция, система законодательства, гражданство; все внешние сношения осуществляют центральные органы; есть единые вооруженные силы.

Существуют централизованные и децентрализованные унитарные государства.

• Федерация – добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов; верховная, исполнительная, законодательная власть принадлежит федеральным госорганам; субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные органы; в парламенте работает палата, представляющая интересы членов федерации; основную внешнеполитическую деятельность осуществляют союзные федеральные органы.

• Конфедерация – это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. Члены конфедерации сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах. Здесь нет своих общих исполнительных, законодательных органов; нет единой армии, налогов, государственного бюджета; сохраняется гражданство государств, находящихся в союзе.

Норма права

Норма права как элементарный его сегмент представляет собой действующее в обществе правило поведения. Любое правило состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза есть предположение относительно ситуации, в которой правило должно применяться. Диспозиция представляет собой модель надлежащего поведения в случае гипотетической ситуации. А санкция являет собой последствия за следование правовой норме или нарушение ее.

(Современная теория права выделяет позитивные санкции, то есть поощрения, что не позволяет говорить о санкции как исключительно неблагоприятном последствии за правонарушение.)

Источники права

Теория права понимает под источником права объективную форму выражения правовой нормы. Мировой юридической науке известно несколько групп источников права. В зависимости от традиционного уклада и правовой системы основная масса правовых норм находит то или иное выражение.

Наиболее характерными источниками права являются: нормативно-правовой акт – закон в широком смысле, нормативный договор, судебный прецедент, правовой обычай.

Нормативно-правовой акт представляет собой документ, принятый в установленном законом порядке, содержащий нормы права, рассчитанный на многократное применение по неопределенному кругу лиц.

Правовой обычай многократно повторяет поведение в обществе, складывающееся исторически.

Юридический прецедент – это решение суда по конкретному делу.

Нормативный договор – это самостоятельно волеизъявленный договор участников общественных отношений, который получает поддержку государства.

Классификация норм правовых актов, прежде всего, производится по их юридической силе, которая определяет, каким органом этот закон принят и издан. Акты по юридической силе: Конституция РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ, указы Президента РФ, нормативно-правовые акты РФ (постановления, распоряжения Правительства РФ), нормативно-правовые акты субъектов РФ (постановления, распоряжения правительства субъектов РФ), локальные нормативно-правовые акты.

Высшая юридическая сила закона состоит в том, что все остальные акты исходят из закона и не должны противоречить ему. Закон никто не вправе отменить, кроме самого законодателя.