© Марат Акыш, 2019

© Мухтар Туякбаев, 2019

ISBN 978-5-4496-6168-5

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Проект форсайта

Посвящение

В дань уважения нашей кочевой цивилизации, нашей истории, нашему народу, нашим предкам – посвящается.

1. Цели предлагаемого форсайта для Республики Казахстан

– В соответствии с проектом довести поголовье овец и коз в Казахстане к 2050 году до 100 миллионов голов. Поголовье других видов животных наращивается в соответствии с действующей программой «Агробизнес-2020».

– Довести число работников, занятых в сельском хозяйстве непосредственно в поле – на пастбищах, полях и фермах до 1 миллиона человек. Именно эти люди являются «хранителями земли».

– На базе восстановления мобильного пастбищного животноводства к 2050 году выйти в лидеры мирового рынка красного мяса в сегментах «органик» и «халал». Сохранить мировое лидерство в производстве кобыльего молока и кумыса.

Иллюстрация к целям: Расчет численности МРС в Казахстане.

Мировой объем торговли бараниной и козлятиной составляет около 8 миллиардов долларов в год. Основным импортером этого мяса с долей рынка в 25—30% является Китай. Основными экспортерами – Австралия, Новая Зеландия и Великобритания с общей долей рынка более 75%. Для достижения поголовья овец и коз в 100 миллионов голов к 2050 году его надо наращивать с годовым темпом роста более 5%. Наиболее высокие темпы роста в сходных условиях были у самого Казахстана с 1941 по 1960 гг. – 6,9%, у Киргизской ССР с 1940 по 1975 гг. – 4,1%, у Азербайджана с 1995 по 2003 гг. – 5,8%.

2. Резюме проекта: Восстановление мобильного пастбищного животноводства, как BiHAG Казахстана в аграрном секторе производства

В современной теории управления имеется такое понятие как BiHAG или Big Hairy Audacious Goals (большие, амбициозные и смелые цели). В качестве иллюстрации страновой BiHAG можно привести цель президента Кеннеди, поставленную им в начале 60-х годов, по высадке человека на Луну до конца десятилетия. Понятно, что любая BiHAG, чтобы быть достигнутой, должна быть подкреплена соответствующими ресурсами и политической волей. Но, кроме того, что возможно самое главное в практике достижения таких целей, BiHAG должна быть осознана, сформулирована и поставлена перед обществом.

Поддерживая почин президента Казахстана на пути превращения казахстанцев в интеллектуальную нацию в целях создания современной инновационной и высокотехнологичной экономики, нельзя не отметить, что Казахстан обладая 5-м местом в мире по общей площади пастбищ и 1-м местом в мире по площади пастбищ на голову скота, просто обязан использовать эти конкурентные преимущества для занятия командных высот в аграрном секторе.

Основной вопрос здесь, как это правильно сделать? Или трансформируя этот вопрос в рамках теории Big Hairy Audacious Goals, какую необходимо поставить перед казахстанским обществом BiHAG, чтобы грамотно сконцентрировав ресурсы страны добиться максимальной высоты достижений на мировом уровне животноводства.

Оглядываясь назад на опыт наших предков, можно увидеть, что даже по количественным параметрам животноводства Казахстан конца 19 века с поголовьем в 95 миллионов условных овец (полученных путем пересчета всех видов скота в овцы) значительно опережал нынешний Казахстан. На душу населения в дореволюционном Казахстане приходилось 24 условные овцы, а в современном всего лишь 5. Качественные параметры прежнего поголовья, а также качественные параметры пастбищ, на которых оно выращивалось, намного опережали современные аналоги.

На сегодняшний день по данным Агентства РК по использованию земельных ресурсов 27 млн. га из общих 188 млн. га пастбищ «сбито», потому что именно на этих приаульных пастбищах сосредоточен основной выпас скота населения, а основной массив пастбищ наоборот используется слабо, в том числе из-за того, что из 188 млн. пастбищных гектаров – 126 млн. га или почти 70% расположены в полупустынной и пустынной зоне. Всего в стране вовлечено в хозяйственный оборот около 43% пастбищ или 82 млн. га, примерно 88 млн. га находится в запасе. Фактически, по данным ведущего ученого в этой области И. И. Алимаева из 82 млн. га пастбищ, находящихся в хозяйственном обороте, полноценно используется около 55 млн. га (82 – 27 = 55), то есть всего 29% от общего объема пастбищ Казахстана в 188 млн. га. Более половины урожая кормовой массы со «сбитых» пастбищ утеряно и это, соответственно, отражается на продуктивности недокормленного скота.

Современной овце в массе своей далеко до овцы, которую описывал царский чиновник и исследователь А. И. Левшин в начале 19 века: «целая овца иногда весит от 4 до 5 пудов и дает сала до 2 пудов; они вообще так крепки, сильны и высоки, что 10- и 12-летние дети могут ездить на них для забавы верхом». Иоганн Георги в 1771 году писал: «баранина служит ежедневною и нередко через долгое время единственною пищею …, могут они (казахи) не только сами есть великое множество ягненков, но и продавать овец в весьма знатном числе в Россию и Хиву. Мясо этих овец слаще, нежели обыкновенных; и имеющие чистый вкус люди примечают, что оно от благовонных полыни родов бальзамом отзывается. Ягненки так вкусны, что ежегодно посылается некоторое число оных из Оренбурга в Санкт-Петербург для придворного стола».

Исходя из текущей ситуации естественной конечной целью BiHAG Казахстана в аграрном секторе производства может стать восстановление подвижного – мобильного способа животноводства с использованием современных инновационных технологий, как способа животноводства наиболее приспособленного к сухостепным, полупустынным и пустынным условиям Казахстана и дающим максимальную отдачу на вложенные усилия в этих условиях для выхода республики в лидеры мирового рынка красного мяса в высоко-ценовых сегментах «органик» и «халал» и сохранения мирового лидерства в производстве кобыльего молока и кумыса.

Для достижения этой BiHAG-цели необходимо создать и реализовать целый комплекс институциональных, нормативных и правовых предпосылок и мероприятий в следующих группах факторов: 1) кормовая база, куда входят пастбища, сенокосы, кормовые угодья и, что очень важно в аридных условиях республики, источники воды, 2) животные с их видами, породами и продуктивностью, 3) технологии, инфраструктура и техника; сюда относятся технологии воспроизводства поголовья, его выращивания, селекции, выпаса, лечения, откорма и продажи и, безусловно в их числе, технологии мобильной ротации пастбищ; к инфраструктуре и технике относятся а) сооружения для содержания скота – кошары, базы и т.д., б) техпомещения – ветлаборатории, осеменители и т.д., в) помещения для персонала – стационарные и мобильные, г) откормочные комплексы, д) мясобойни и мясокомбинаты, е) техника и оборудование – автомашины, трактора, комбайны, различная сенокосная и кормоуборочная техника и т.д.), в том числе инфраструктура требуемая именно для мобильного способа животноводства, так как и здесь могут быть применены современные инновационные технологии (например, спутниковый мониторинг пастбищ и выпаса на них), 4) человеческие ресурсы (чабаны, табунщики, ветеринары, зоотехники, агрономы, менеджеры животноводства и растениеводства, владельцы хозяйств и т.д.), 5) нормативно-правовая база регулирующих документов и структуры по управлению оборотом пастбищ, в том числе нормативные условия создания кооперативных стад населения (с возможностью инвестирования в них скотом или деньгами и обратного получения дивидендов в той или иной форме) и ассоциаций/комитетов по управлению пастбищами для осуществления мобильного способа животноводства, 6) продукция, рынок ее сбыта и каналы дистрибуции (виды, ассортимент и качество).

Безусловно, большая работа в этом направлении уже сделана правительстом в рамках программы «Агробизнес 2020», особенно в рамках введенных в 2014 году 80%-ых инвестиционных субсидий по созданию или восстановлению источников водоснабжения скота на отдаленных пастбищах. На сегодняшний день это самый серьезный шаг к восстановлению мобильного отгонно-кочевого животноводства в республике.

В случае реализации всего намечаемого комплекса разрабатываемых мероприятий по всем факторам производства можно достичь намеченной цели в аграрном секторе производства Казахстана до 2050 года.