И. Сталин с целью укрепления своей власти, опираясь на систему Имперской разведки, но, полностью не доверяя ее деятельности, а основания для этого имелись после загадочного убийства в одной из североафриканских стран графа Канкрина, вынужден был создать свою секретную службу (политическую разведку и контрразведку). При их создании широко привлекались кадры российских имперских служб, прежде всего закордонная агентура.