На наш взгляд, в рассматриваемых процедурах происходит искусственное разделение рассмотрения Заявки на выделение полос частот на две части, имеющие дублирующие аспекты прохождения данных административных процедур.
Экспертиза о возможности использования радиоэлектронных средств и об электромагнитной совместимости до принятия Решения ГКРЧ от 20.12.2011 № 11-13-02 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств (далее – Экспертизы возможности использования заявленных РЭС) и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, рассмотрения материалов и принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот» не являлась обособленной административной процедурой.
В случае необходимости при рассмотрении Заявки в ГКРЧ проводились дополнительные технические исследования, включавшие в себя, при необходимости, и вопросы о возможности использования заявленных РЭС и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования РЭС. Выделение данной Экспертизы в отдельную обязательную процедуру занимает 101 рабочий день, что представляется необоснованным административным барьером для субъектов предпринимательской деятельности, особенно работающих в быстро изменяющихся условиях развития инновационных технологий в сфере связи (в том числе и развития сетей связи четвертого поколения).
Правовым результатом прохождения Экспертизы возможности использования заявленных РЭС является Заключение ФГУП «ГРЧЦ», а не индивидуальный правовой акт (как в случае с тремя оставшимися процедурами), имеющий самостоятельное управомачивающее либо удостоверяющее юридическое значение.
Данные аспекты делают Экспертизу возможности использования заявленных РЭС избыточной и не позволяют говорить о ней как о самостоятельной процедуре получения разрешения на выделение полос радиочастот, использование (назначение) радиочастот либо на получение лицензии на осуществление услуг связи.