В настоящее время в США не существует специального закона, регулирующего правоотношения в сфере защиты персональных данных.
Следует признать, что в США принимались меры по принятию закона «О персональных данных», однако все законопроекты (билли) не проходили слушания в Сенате на той или иной стадии (перечень данных законопроектов и анализ их положений, имеющих интерес для настоящего исследования, приведены в конце настоящего раздела). При этом прослеживается смешение понятия «персональные данные» с понятиями «частная информация», «конфиденциальная информация», «личные конфиденциальные данные» и т. д.
Одни законопроекты из перечисленных в настоящем разделе приостанавливались в ходе сенатских слушаний сразу, другие законопроекты – после прохождения нескольких этапов.
Отмечается определенная двухгодичная цикличность в работе над законопроектами, что, по всей видимости, связано с процедурой изменений в составе Сената США.
Законопроекты (билли) представляют интерес с точки зрения предложений по официальному толкованию понятия «персональные данные», анализа различных мнений на сферу и механизмы правового регулирования данного института.
Отмечается закономерность, что законопроекты, напрямую связанные с защитой персональных данных, вносятся, но детально не рассматриваются (например, Personal Data Privacy Act of 1998[131], H.R.2368, Data Privacy Act of 1997[132] и т. д.).
При этом обращает внимание то обстоятельство, что во вводной части законопроектов по данной категории правоотношений не определено место законопроекта в кодификаторе законов США (U.S. Code) или в действующем законодательстве США (это свидетельствует о том, что указанные законопроекты не прошли даже на следующую стадию рассмотрения).
Интерес представляет также то обстоятельство, что законодательная деятельность США в области защиты персональных данных не коррелируется с аналогичной деятельностью в других странах, где принимаются обязательные для исполнения законодательные и подзаконные акты, а государственным органом США, осуществляющим деятельность в сфере защиты личной конфиденциальной информации, является Федеральная торговая комиссия (Federal Trade Commission (FTC). Это влечет следующие характеристики регулирования