Посвящаю маме – Щурихиной Галине

Анисимовне и всему поколению

предвоенных и военных лет. Поколению

Победителей в Великой Отечественной

войне на фронте и в тылу!

Предисловие

Данная книга о национальных проектах, которые я воспринял очень всерьез и положительно, писалась с 2020 года и издана в 2021 году до специальной военной операции на Украине. Россия, её народы вступили в схватку с фашизмом, в схватку с многочисленными врагами. Понятно, что проведение СВО требует дополнительного финансирования и, можно предполагать, что в планируемом объеме нацпроекты не могут быть профинансированы. Это оправданно. Однако в СМИ, в частности на ТВ, продолжает даваться информация о ходе выполнения различных мероприятий в рамках национальных проектов. То есть работа продолжается. Это радует и дает уверенность, что национальные проекты и дальше будут реализовываться. А поэтому, надеюсь, материал предлагаемой книги в виде анализа и дополнений в национальные проекты, а также предложений по другим сторонам жизни будет полезен. Предлагается в дополнение, углубление НАЦПРОЕКТОВ сформировать НАРОДНОЕ ЗАДАНИЕ на основе предложений и наказов граждан России. Может быть не сейчас в период СВО, но более активно привлекать инициативу людей надо. Это даст мощный толчок в развитии страны.

Могут показаться труднореализуемыми или спорными другие предложения по бесплатным квартирам молодоженам после рождения детей, по минимальной зарплате, начиная с 30-40 тысяч, по двухполосным дорогам между всеми областными центрами, по праву на самозащиту своей жизни и жизни близких любыми способами без риска сесть в тюрьму за превышение этой защиты, по четким критериям оценки деятельности и наград всем гражданам от рядовых до министров и многому другому, в частности, по народному заданию и образованию Высшего Наблюдательного Совета. И, конечно, но уже не спорные, а однозначно крайне нужные усилия по рывку в индустриализации страны. В первую очередь в машиностроении, в расширении ОПК и микроэлектронике. Пока еще есть ветераны, вместе с молодежью – запустить ранее остановленные предприятия и срочно построить новые. Пытаюсь ответить на вопрос – где взять деньги. Пытаюсь показать, что деньги есть. Пока писал об этом – почти половина нашей валюты стала для нас недоступной. А это много некупленного в свое время оборудования и целых заводов. Деньги с пользой надо не только копить, но и тратить!

Поэтому надо спешить. Не опаздывать!!! Но я, верю в Россию и, прежде всего, исхожу из неоднократных утверждений, указаний Президента страны В.В.Путина о необходимости развития страны во всех сферах деятельности. А реализация этого требует привлечения инициативы всех граждан России! Время требует, чтобы страна ускоренно развивалась! Только вперед! Но без революций и гражданских войн.

Вступление

Начинаю писать нижеизложенное в виде обращений и предложений, которые назвал манифестом, в феврале 2020 года. Одним из поводов к формированию предложений стало недавнее выступление президента России Владимира Владимировича Путина с посланием к Федеральному Собранию страны. И, конечно, приветствовал национальные проекты развития России, введенные указом Президента страны 07.05.2018 года №204 "О национальных целях и стратегических задачах Российской Федерации на период до 2024 года". Писал большую часть данного манифеста в течение 2020 года, заканчиваю и редактирую уже после послания Владимира Владимировича Федеральному Собранию страны 21 апреля 2021 года и позднее в течение 2021 года. Почему так громко назвал манифестом? Потому что манифест в переводе с английского , прежде всего, – призыв, обращение, в том числе, от рядовых граждан. Призыв и обращение не на частную, а на государственную тему! И еще манифест потому, что хочется, чтобы главное – в поддержку развития нашей страны – было услышано.

Я – рядовой гражданин страны, родился в г. Медногорске Оренбургской области, там же окончил среднюю школу, потом до поступления в институт работал рабочим на медногорском заводе "Уралэлектромотор" (бывший эвакуированный Тульский оружейный завод). В связи с учебой в г. Свердловске Оренбургскую область вынужден был покинуть и не вернулся по причине отсутствия работы по специальности. Но Родина есть Родина – тянет и волнует! Сейчас пенсионер, по образованию инженер-физик (окончил Уральский политехнический институт в Свердловске в конце 1960- годов), несколько лет работал по специальности на крупном оборонном предприятии на Урале, затем много лет отработал начальником планово-производственного отдела одного из подразделений этого же предприятия. Горжусь и местом работы, и самой работой, и людьми, с которыми работал и взаимодействовал.

Я не профессионал-плановик, но работа в планово-производственных службах требует и технических, и экономических знаний, и умения "разложить" все процессы от разработки научной и конструкторской документации до готовой продукции по полочкам, а потом обсчитать, собрать и спланировать. То есть даже на цеховом уровне видно из чего какие затраты, "из чего что". Здесь своя романтика: для опытного плановика, экономиста сетевой график, калькуляция, структура цены, расшифровки статей затрат – это песни, где он сразу увидит фальшивые ноты. С учетом этого опыта и прожитых лет пытаюсь понять что к чему в нашей жизни и куда идем. Ничего не хочу из себя изображать, так как много людей и умней, и способней меня. Просто захотелось принять какое-то минимальное участие, посильный вклад в дело ускорения развития страны. Дело в том, что с некоторых пор стал больше верить людям (хотя надо бы наоборот) и принимать все сказанное с высоких трибун буквально. То есть верю, что Кремль, Президент реально хотят и стремятся к экономическому подъему и просят в этом от жителей России помощи. Вот одна из главных причин публикации.

Два раза избирался депутатом в городской Совет депутатов по месту жительства – в советское и постсоветское время, в конце 1990-х годах был председателем депутатской комиссии по бюджету и налогам. Тоже определенный опыт.

Был в свое время членом ВЛКСМ, ездил с физтеховскими (УПИ им. С.М.Кирова, г. Свердловск) стройотрядами в Казахстан, в 23 года стал членом КПСС, но впоследствии в 1991 году партбилет не бросал. Отношение к КПСС разное: положительное к рядовым и к деятельности первичных организаций и не положительное к руководящим структурам, – от обкомов до, особенно, Политбюро ЦК КПСС в 1980-е годы. Отношение к И.В.Сталину тоже не однозначно-положительное. Он и великий созидатель и с серьезными перегибами. В далеком детстве помню, как в день

объявления его смерти многие плакали, помню при нем ежегодные снижения цен. Но помню и разговоры о больших налогах на сельчан, и тяжелые со вздохами, с остановками разговоры о гибели близких в войне с гитлеровцами летом 1941 года и в последующие годы войны. Что главное из наблюдений жизни? Главное – избежать плохого, извлекать уроки из прошлого, сообща содействовать хорошему! А это кажется легким только со стороны. А что сейчас? А сейчас рынок. Что бы не говорили, а люди сами (большинство) выбрали рынок, выбрали капитализм. Кто-то остался приверженцем социализма. Одни так, другие этак. Но не революция же опять! А революция – это опять гражданская война, ослабление нации – а нас и так мало… Да и зачем радовать нашими разборками другие страны. Один из видных экономистов России, декан экономического факультета МГУ Александр Аузан говорит мудрые слова: "... очень опасно делать рывки, которые заканчиваются подрывом человеческого потенциала"(конец цитаты). Поэтому давайте пытаться улучшать то, что есть. А по результатам смотреть – что дальше. Тем более, что мир сейчас в какой-то серьезной пертурбации. Я не считаю себя соглашателем, но махать шашкой тоже не дело. Известно, что опухоли (не дай Бог!) вырезают. Это достижение медицины и науки. Но еще большее достижение – малоинвазивные операции. Я, как, наверное, и вы – за них. Так и в политике, и экономике.

О семье, о близких. Как и большинство, трепетно отношусь к родственникам. Они для меня-особая радость. Это и корни, и общие воспоминания, и общие переживания. Детство, юность, семья до свадьбы, семья после свадьбы-самые близкие замечательные люди. Разные по достигнутым жизненным критериям, но для меня все родные и близкие в главном- в родстве. Есть товарищи, друзья-все неординарные, достойные. До сих пор переписываюсь, изредка встречаюсь с одноклассниками из Медногорска, периодически встречаюсь с факультетскими однокашниками и стройотрядовцами- физтехами из Свердловска. Поддерживаю деловые отношения по общественной линии с другими интересными людьми. В отношениях всё нормально и даже хорошо, не очень хорошо только то, что “часы идут, время бежит, годы летят…”

Отношение к Владимиру Владимировичу Путину положительное, но не восторженное. Просто так у власти 20 с лишним лет людей не бывает! Сильно надеюсь и верю , что у него хватит сил, умения и мужества, а главное, желания осилить нацпроекты, несмотря на санкции и другие "бяки". Достойные люди – даже очень достойные- для реализации нацпроектов в стране есть. Сужу конкретно по очень сильным руководителям, которых я знал по работе до выхода на пенсию. А в стране – на Урале, в Поволжье, в Сибири, в Центре, на Юге – не счесть! Поэтому в российскую исполнительную власть назначать не только из Петербурга, из других одного-двух городов, из финансовых структур и по другим необъяснимым в широком доступе критериям, но прежде всего лучших производственников страны, технарей с реально достигнутыми результатами. Если реально хотим своего экономического чуда. А не хотеть не можем и не имеем права!

При написании данных предложений и наказов, названных манифестом, я не хочу никакой политики. Ну ее – эту политику. От политики часто пахнет хитростью. А вот если взять направление – граждане России могут и должны жить хорошо! И только в этом направлении двигаться. И предлагаемое здесь – мое представление как конкретно, не общими словами, а включив активность тысяч и тысяч граждан России, – двигаться вперед. Двигаться через нацпроекты и народное задание.

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

ЗАЧЕМ ЭТО НУЖНО Глава 1

Почему решился написать на тему

ускорения развития страны?

Причины простые: первая, – неоднократные, регулярные призывы, указания Президента страны о поддержке со стороны граждан России инициатив во всех сферах деятельности от экономики до охраны окружающей среды, включая медицину, образование, культуру и т.д. Вторая, -убежденность – не только моя но, главное, миллионов рядовых граждан и профессионалов-экспертов, многих начальников разных уровней, что

главный двигатель развития России – экономика. Это общеизвестно, но считаю нужным подчеркнуть. Третья причина, – имею свою точку зрения на методы или пути для достижения цели – сделать Россию Великой по всем показателям, характеризующим страну в мире, – от внутреннего валового продукта (ВВП) на душу населения до роста нобелевских лауреатов. Могут сказать: "кто Вы (ты) такой, чтобы учить?" Отвечу – снизу бывает видней. Тем более, из своих наблюдений знаю, что при продуманной постановке целей и задач, при продуманной и тщательной организации их выполнения, без дергания – все достигается! Конечно, если без игнорирования и даже предательства интересов страны. Почему позволяю себе так высказываться? Потому что нет доскональных результатов и анализа выполнения указов Президента по проектам 2012-2018 годов. Нет желаемого роста обеспеченности граждан. Почему не растем как другие страны? Вывозим деньги? Почему? Ведь Президентом предпринимаются серьезные меры по недопущению этого.

Глава 2

В чем суть этой другой точки зрения

на ускорение развития страныи и рост

блгосостояния всех (всех!) ее граждан?

Предлагается не взамен, не вместо национальных проектов, а в их дополнение, в развитие , составить, собрать с граждан России дополнения и предложения в национальные проекты и наказы в народное задание. Это народное задание составить по некоторой аналогии с техническими заданиями в науке и технике, где оговариваются цели, задачи и задаются требуемые параметры того, что требуется достичь. Например, разработать новый технологический процесс, создать машину с конкретными характеристиками, построить завод по выпуску определенной продукции и тому подобное. Конечно, я несколько упрощаю сравнение, но главное в том, что в народном задании, как и в техническом задании, должны быть цели, задачи и достигаемые конкретные результаты. Опять же можно возразить, что национальные проекты – это и есть народные задания, так как их цель – это улучшение жизни россиян. Да, но хотя национальные проекты, уверен, составлялись квалифицированнейшими специалистами, – в них многое учтено только укрупненно, рамочно. До каждого болта, гайки, даже до моста рядом с деревней, участка газопровода, завода и поликлиники при планировании сверху, конечно, дойти невозможно. А значит на местах при выполнении проектов могут быть свои трактовки как и что делать, сделать лучше, дополнить и конкретизировать.

Примечание

Над нижеизложенными дополнениями в национальные проекты и наказами в народное задание я работаю уже год. И данное примечание я пишу в феврале 2021 года. Вроде нестыковка с тем, что сроки выполнения нацпроектов (2024 год) неумолимо приближаются, а я только пишу. Но после официальной корректировки состава проектов и сроков (в конце 2020 года) до 2030 года увидел, что актуальность предложений и наказов не пропала, наоборот, выросла (конец примечания).

Поэтому главная особенность предложений и дополнений в национальные проекты и наказов в народное задание – это участие максимального количества активных граждан страны в составлении, конкретизации того, что нужно сделать в конкретном месте, в конкретном городе, поселке, на конкретной улице в городе, на конкретном рабочем месте и в стране в целом. То есть, что нужно сделать, по мнению наших граждан, чтобы, как говорил Юрий Никулин "жить хорошо, а хорошо жить еще лучше". Все для этого в стране есть: нефть, газ, руды, лес (не все вывезли), земля, а главное, люди. Составив снизу, от человека такое задание, – будет большая заинтересованность в его выполнении. Как

говорил бывший американский президент Дуайт Эйзенхауэр – "Лозунг истинной демократии – не пусть это сделает правительство, а дайте нам сделать это самим"

Глава 3

Какие права и основания могут быть у

дополнений и предложений в нацпроекты

и народное задание? Не смешная ли и

реализуема ли эта затея?

Статья 3 пункт 1 Конституции РФ гласит: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ".

Статья 3 пункт 2 Конституции РФ гласит: " Народ осуществляет свою власть НЕПОСРЕДСТВЕННО (выделено мною), а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления".

Нисколько не умаляя роль органов государственной власти и органов местного самоуправления, еще раз обращаю ваше внимание, что народ по Конституции может осуществлять свою власть непосредственно. И за это ему (народу) ничего плохого не должно быть! Наоборот – честь и хвала! Тем более, если народ сам дополнит нацпроекты, составит задание властям, что нужно сделать для укрепления экономики России. В Конституции, кроме участия в выборах и референдумах, конкретного раскрытия непосредственного осуществления власти народом нет, но нет и ограничений и запретов на активность людей на благо страны. А мы с вами конкретизируем это участие! Добавим, что согласно статье 15 пункту 1 "Конституция в Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, ПРЯМОЕ ДЕЙСТВИЕ (выделено мною) и применяется на всей территории Российской Федерации". Вышеуказанная нумерация статей приведена по действующей на начало 2020 года редакции Конституции. Но, уверен, эти фундаментальные статьи ни в коем случае не будут изменены, так как в противном случае это будет означать слом государства, возврат даже не к социализму, а к феодализму и монархии. Мне возразят, что Царь – не всегда плохо. Отвечу, да, не всегда. Для церемоний царь хорош (как в Англии), а для единоличного "руления" – вопрос? Например, царь Николай Второй и генсек Михаил Горбачев… Результаты их "руления" вы знаете. Да и другие правители – как Никита Хрущев с подарком Крыма – не лучше. Вот они так решили, а миллионы людей расхлебывали и расхлебывают.

Поэтому у любой власти далжна быть уравновешивающая сила. Такой силой является народ. Много людей скажут: народ, народ,– а что он может? Убежден, что народ многое может, но часто не хочет или не считает нужным. Или боится резких перемен. И народу нельзя отказать в мудрости. История – то у России какая! Вся в войнах и потрясениях. Но в данном случае речь идет только о том, чтобы народ воспользовался своими правами по Конституции и дал задание своим подчиненным – властям всех уровней от поселка до кремлевских небожителей сделать, организовать то-то и то-то к такому-то сроку. И чтобы народ отслеживал результаты. Результаты "не в общем и целом", а конкретно: цех, завод восстановлен – не восстановлен,

дорога до конкретного села, мост построены – не построены, до такой-то деревеньки в пять домов врачи (с забором анализов) хотя бы раз в неделю доезжают – не доезжают, минимальная зарплата в стране до уровня норвежской достигнута – не достигнута и так далее. Получится задание, которое вы дадите, может быть, в миллионы позиций.

Раньше в советское время ЭВМ только появлялись,– поэтому сотни тысяч плановых позиций обрабатывались вручную. И ведь как обрабатывались – для каждого предприятии через промышленные министерства и ведомста "срастались" в срок поставки разных материалов, дальше узлы и комплектующие шли на другие заводы, все цепочки работали. Еще как работали! Помню на упомянутом заводе "Уралэлектромотор" ровно в 8-00 (первая смена) включались станки и сборочные конвейры … и пошла продукция. Да, были авралы, ну и что? "Уралэлектромотор" свои поставки не срывал. И когда говорят, что советская экономика была неэффективной, – мое твердое, даже каменное, мнение, что не экономика, а часть руководителей тех лет была неэффективной. В том числе и, главное, от КПСС. Например, зачем "заглушили" косыгинские реформы? Нужно было подправить "руление" экономикой, а не уничтожать. Ну да ладно, что уплыло, то пропало.

А что сейчас? А сейчас электроника в каждом доме, есть грандиозные планы по цифровизации чуть ли не всего по всей стране. Не критикуя сейчас , где нужна цифровизация, где не очень, скажу, где она будет нужна очень. Это в сборе и обработке дополнений и предложений в национальные проекты и наказов в народное задание