Конгресс принимает Акт о Национальном Банке, который имеет полномочия выпускать банкноты США. Деньги ссужаются правительству под проценты, причём выплата процентов осуществляется не банкнотами, а золотом. Так появляется ФОРМУЛА ГОСУДАРСТВА-ДОЛЖНИКА – «Печатая купюры и давая их в оборот банкам, государство гарантирует оплату процентов, а по требованию – возврат банкам долга золотом».