Три дня чтения в подарок
Зарегистрируйтесь и читайте бесплатно

Государственная поддержка жилищного строительства и развития коммунальной инфраструктуры

Государственная поддержка жилищного строительства и развития коммунальной инфраструктуры
Книга в данный момент недоступна
Оценка читателей

В учебном пособии впервые комплексно представлены практические инструменты и методики государственной поддержки строительства и развития коммунальной инфраструктуры в условиях рыночной экономики, а также подробно описан чрезвычайно востребованный в настоящее время институт частно-государственного партнерства при развитии территорий в целях жилищного строительства.

Данная работа адресована студентам и аспирантам, изучающим экономику, управление (менеджмент), градорегулирование, жилищно-коммунальный комплекс, специалистам, повышающим квалификацию в сфере ЖКК и планирования развития территорий, а также сотрудникам администраций федерального, регионального и местного уровней, участвующим в реализации политики и программ стимулирования жилищного строительства и развития коммунального комплекса.

Оглавление
  • Предисловие
  • Тема 1. Жилищное строительство и развитие коммунальной инфраструктуры в России
  • 1.1. Введение
  • 1.2. Основные направления государственной политики по стимулированию предложения жилья
  • 1.3. Содержание пособия
  • Контрольные вопросы и задания
  • Литература
  • Тема 2. Субъекты публичной власти. Инструменты и модель системы градорегулирования. Вопросы согласованного планирования и развития жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры
  • 2.1. Градорегулирование как институциональная основа жилищного строительства и развития коммунальной инфраструктуры
  • 2.2. Распределение функций между публичными субъектами градорегулирования
  • 2.3. Публичные субъекты градорегулирования: от функций к полномочиям
  • 2.4. Инструменты градорегулирования
  • 2.5. Систематизация инструментов системы градорегулирования
  • 2.6. О неразрывности двух составляющих планирования
  • 2.7. Логическая модель технологии градостроительного проектирования
  • 2.7.1. Принципы технологии градостроительного проектирования. Два типа объектов и ячеисто-сетевая неравномерная структура города
  • 2.7.2. Принцип разделения совокупности городских объектов на локализованные и сетевые
  • 2.7.3. Принцип объединения совокупности объектов посредством модели ячеисто-сетевой неравномерной структуры города
  • 2.7.4. Градостроительное проектирование в части технологии определения баланса «потребности-ресурсы». Два условия для возможности системного планирования-проектирования развития города
  • 2.8. Принципы установления предельных параметров развития территории
  • 2.9. Особенности установления предельных параметров развития территории в документах территориального планирования и правилах землепользования и застройки
  • 2.9.1. Почему на местном уровне должна практиковаться не одностадийная, а двухстадийная технология, предусматривающая и функциональное зонирование генерального плана, и градостроительное (правовое) зонирование правил землепользования и застройки?
  • 2.9.2. План реализации генерального плана как основной документ-связка планирования строительства и развития коммунальной инфраструктуры
  • 2.10. Полномочия и функции органов публичной власти (муниципальных и государственных) применительно к развитию муниципальных систем коммунальной инфраструктуры
  • 2.10.1. Полномочия и функции органов местного самоуправления городского округа применительно к развитию муниципальных систем коммунальной инфраструктуры (МСКИ)
  • 2.10.2. Полномочия и функции органов государственной власти субъекта РФ применительно к обеспечению условий для развития МСКИ городского округа
  • 2.11. Состав и подготовка содержательных оснований для определения технических условий и информации о плате за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
  • 2.11.1. Вопрос об основных положениях применительно к техническим условиям и информации о плате за подключение
  • 2.11.2. Обязательства по подключению построенного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения
  • 2.11.3. Вопрос о побуждении, принуждении публичной власти заранее обеспечивать подготовку содержательных оснований для определения технических условий и информации о плате за подключение
  • Контрольные вопросы и задания
  • Литература
  • Тема 3. Планирование развития и экономическая природа систем коммунальной инфраструктуры, модели развития
  • 3.1. Цели, стоящие перед публичными органами власти при планировании развития систем коммунальной инфраструктуры
  • 3.2. Сложившаяся практика взаимоотношений коммунальных организаций с застройщиками
  • 3.3. Экономическая природа систем коммунальной инфраструктуры
  • 3.4. Классификация систем коммунальной инфраструктуры (на примере системы теплоснабжения)
  • 3.5. Международный опыт взимания платы за развитие коммунальной инфраструктуры
  • Контрольные вопросы и задания
  • Литература
  • Тема 4. Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры. Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса. Источники финансирования развития коммунальной инфраструктуры. Тариф на подключение
  • 4.1. Принципы формирования инвестиционных потребностей для развития коммунальной инфраструктуры с целью решения градостроительных задач
  • 4.2. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры как составная часть документов территориального планирования
  • 4.3. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса
  • 4.4. Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения. Тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры
  • 4.5. Расчет тарифа на подключение
  • 4.6. Возможные схемы финансирования
  • Контрольные вопросы и задания
  • Литература
  • Тема 5. Реализация проектов комплексного освоения крупных территорий на принципах частно-государственного партнерства
  • 5.1. Девелопмент и партнерство застройщиков‑девелоперов и органов власти как синхронизация выполнения различных взаимосвязанных проектов по развитию территорий
  • 5.1.1. Объекты и субъекты действий
  • 5.1.2. Объекты действий
  • 5.1.3. Субъекты действий
  • 5.2. Несоответствие между ограниченными возможностями застройщиков-девелоперов и масштабами задач развития городов и территорий
  • 5.2.1. Проекты, которые подлежат взаимоувязке по параметрам и синхронизации во времени
  • 5.2.2. Условия, при которых участие в проекте муниципалитета может быть признано целесообразным
  • 5.3. Логическая модель технологии подготовки и выполнения взаимосвязанных проектов – девелопмента
  • 5.4. О разновидностях территорий и земельных участков с позиции девелопмента
  • 5.5. Правовые механизмы развития незастроенных (свободных) и застроенных территорий
  • 5.5.1. Правовой институт комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства
  • 5.5.2. Правовой институт развития застроенных территорий
  • 5.6. Общие принципы и место партнерства публичной власти и девелоперов при реализации комплексных проектов развития территории в целях жилищного строительства
  • 5.6.1. Партнерство публичной власти и частных девелоперов на этапе градостроительной подготовки и формирования земельных участков-территорий
  • 5.6.2. Типологические случаи градостроительной подготовки свободных от застройки земельных участков-территорий для комплексного освоения в целях жилищного строительства
  • Контрольные вопросы и задания
  • Литература
  • Тема 6. Реконструкция застроенных территорий как пример партнерства частных и публичных инвесторов
  • 6.1. Организационно-технологические схемы действий в отношении застроенных и планируемых к преобразованию территорий
  • 6.2. Описание схем
  • 6.2.1. Организационно-технологическая схема 1 – реализация проекта в рамках гражданско-правовых отношений между застройщиком-девелопером и правообладателями недвижимости без использования института «развития. застроенной территории» и без расширения рамок законодательства
  • 6.2.2. Организационно-технологическая схема 2 – применение правового института «развитие застроенной территории» без расширения рамок законодательства
  • 6.2.3. Организационно-технологическая схема 3 – применение правового института «развитие застроенной территории» с расширением рамок законодательства: введением посредством регионального закона института особого статуса реконструируемой территории, устанавливаемого по результатам местного референдума с возможностью принудительного изъятия недвижимости
  • 6.3. Субъекты участия в проекте при различных организационно-технологических схемах
  • 6.3.1. Схема 1 – взаимодействие застройщика-девелопера с собственниками недвижимости в режиме частноправовых отношений
  • 6.3.2. Схема 2 – действия с использованием института развития застроенных территорий
  • 6.3.3. Схема 3 – потенциально возможная, но не обеспеченная на данный момент в правовом отношении: сочетание института РЗТ с приданием таким территориям особого статуса по результатам проведения местного референдума
  • 6.4. Особенности застроенных территорий при использовании различных организационно-технологических схем
  • 6.4.1. При отсутствии каких объектов на территории применение соответствующей схемы невозможно
  • 6.4.2. При наличии каких объектов на территории применение соответствующей схемы возможно
  • 6.4.3. Наличие формально-юридических оснований для определения размера (площади) территории для преобразования
  • 6.4.4. Можно ли расширять границы преобразуемой (развиваемой) территории в соответствии со схемой за счет незастроенных территорий
  • 6.4.5. При отсутствии каких нормативных правовых актов, иных документов применение схемы невозможно
  • 6.4.6. Наличие или отсутствие дополнительных правовых возможностей по принудительному изъятию недвижимости для реализации проекта (кроме определенных Земельным и Жилищным кодексами РФ)
  • 6.5. Возможные сочетания различных проектов, осуществляемых различными субъектами при развитии застроенных территорий, партнерство частных инвест0ров-застройщик0в с органами власти (синхронизация проектов)
  • 6.5.1. Схема 1 – взаимодействие застройщика-девелопера с собственниками недвижимости в режиме осуществления частноправовых отношений
  • 6.5.2. Схема 2 (действия с использованием института развития застроенных территорий) и схема 3 (потенциально возможная, но не обеспеченная на данный момент в правовом отношении: сочетание института РЗТ с приданием таким территориям особого статуса по результатам проведения местного референдума)
  • 6.6. Краткая характеристика рисков и способов управления рисками при реализации проектов преобразования застроенной территории
  • 6.6.1. Риск 1 – отказ собственников недвижимости распорядиться ею в пользу застройщика-девелопера
  • 6.6.2. Риск 2 – отсутствие у застройщика-девелопера эксклюзивного права на развитие застроенной территории
  • 6.6.3. Риск 3 – отсутствие синхронизации во времени нескольких взаимосвязанных проектов
  • 6.6.4. Риск 4, связанный с присоединением к магистральным сетям коммунальной инфраструктуры
  • 6.6.5. Риск 5 – невостребованность предложенных потребителям (покупателям, арендаторам) построенных, реконструированных объектов недвижимости
  • Контрольные вопросы и задания
  • Литература
  • Тема 7. Опыт государственного стимулирования жилищного строительства и развития коммунальной инфраструктуры на федеральном уровне. Федеральная целевая программа «жилище»
  • 7.1. Введение
  • 7.1.1. Цель, основные задачи и направления реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в части жилищного строительства и развития коммунальной инфраструктуры
  • 7.1.2. Приоритет «Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»
  • Контрольные вопросы
  • Литература
  • Глоссарий
  • Тема 1. Жилищное строительство и развитие коммунальной инфраструктуры в России
  • Тема 2. Субъекты публичной власти. Инструменты и модель системы градорегулирования. Проблемы согласованного планирования и развития жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры
  • Тема 3. Планирование развития систем коммунальной инфраструктуры. Экономическая природа систем коммунальной инфраструктуры, модели. развития
  • Тема 4. Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры. Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса. Источники финансирования развития коммунальной инфраструктуры. Тарифы на подключение
  • Тема 5. Реализация проектов комплексного освоения крупных территорий на принципах частно-государственного партнерства
  • Тема 6. Реконструкция застроенных территорий как пример партнерства частных и публичных инвесторов
  • Примечания