Редактор Николай Валентинович Могилевский

Корректор Владимир Игоревич Ушаков

Оформление обложки Владимир Игоревич Ушаков

ISBN 978-5-4490-5095-3

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Список принятых сокращений

АНВ – акт незаконного вмешательства;

ГБР – группа быстрого реагирования;

Д/ДД/ПД – досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр;

ЗТБ – зона транспортной безопасности;

ИТС – инженерно-технические средства;

КПП – контрольно-пропускной пункт;

КЭ – критический элемент;

НиС – наблюдение и собеседование;

орд – организационно-распорядительные документы;

ОТБ – обеспечение транспортной безопасности;

ОТИ – объект транспортной инфраструктуры;

ПП – Постановление Правительства;

ПрМтр – приказ Минтранса;

ПТБ – подразделение транспортной безопасности;

ПУ – пост (пункт) управления;

ТБ – транспортная безопасность;

ТС – транспортное средство.

Введение

Одной из целей дополнительного профессионального образования по курсу «Транспортная безопасность» является подготовка к аттестации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве (2 категория). В ходе проверки знаний, умений, навыков аттестуемому лицу необходимо ответить на три тематических вопроса и решить две практические задачи, содержащиеся в билетах. В данном материале рассматриваются практические вопросы и даются методические рекомендации по их решению для работников 2 категории железнодорожного транспорта и метрополитенов.

Каждая задача в данных материалах сопровождается ссылками на нормативно-правовые документы.

Вопросы, выносимые для аттестации работников сил транспортной безопасности, размещаются и обновляются на официальных сайтах транспортных агентств. Представленный материал учитывает изменения, актуальные на начало 2018 года.

Задача 1
С целью разработки должностной инструкции определите основные права и обязанности для работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях ОТБ

Решение:

ПрМтр от 21.08.2014 г. №231 «Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности…», Приложение №1.

Работник должен знать:

1) положения законодательных и нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности (ОТБ);

2) перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства (АНВ), порядок объявления (установления) уровней безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и (или) транспортных средств (ТС);

3) требования по ОТБ ОТИ и (или) ТС, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности;

4) порядок применения физической силы, специальных средств и служебного огнестрельного оружия работниками подразделений транспортной безопасности (ПТБ);

5) основы проведения наблюдения и (или) собеседования в целях ОТБ;

6) правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра (Д/ДД/ПД) в целях ОТБ;

7) схему размещения и состав оснащения средствами досмотра контрольно-пропускных пунктов (КПП) (постов) на границах зоны безопасности (ЗТБ) и/или ее секторов, критических элементов (КЭ) ОТИ и (или) ТС, а также зоны свободного доступа ОТИ;

8) порядок информирования СТИ и перевозчиками об угрозах совершения или о совершении АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС;

9) положения законодательства, регламентирующие уголовную и административную ответственность за нарушение требований в области ОТБ, административную ответственность за нарушение установленных в области ОТБ порядков и правил.

Работник должен уметь:

1) моделировать поведение нарушителей, выявлять уязвимые места и прогнозировать возможные способы совершения АНВ;

2) пользоваться сертифицированными в установленном порядке средствами досмотра.

Работник должен иметь навыки:

1) организации проверки соответствия вносимого (выносимого) имущества документам, дающим право на его перемещение;

2) организации досмотра вносимого (выносимого) имущества;

3) организации досмотра ТС;

4) информирования об обстановке на объекте.

Приложение №2 «Требования к личностным (психофизиологическим) качествам отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности».

Обязательно учесть при составлении должностной инструкции:

1) интеллектуальное развитие, способность к логическим суждениям и умозаключениям, к четкому изложению информации в устной и письменной формах;

2) эмоциональная устойчивость, уравновешенность, самоконтроль поведения и внешних проявлений эмоций, эмоциональная зрелость;

3) высокий уровень волевой регуляции поведения, энергичность, выдержка, смелость, решительность, настойчивость, целеустремленность, высокая работоспособность;

4) внутренняя организованность, исполнительность, дисциплинированность, чувство долга и ответственность;

5) высокий уровень правосознания и нравственных убеждений, честность, принципиальность, соблюдение норм общественной морали;

6) зрелость личности, способность брать на себя ответственность за принятие решения, за свои действия и поступки;

умение определять приоритеты и последовательность решения проблем;

самостоятельность, уверенность в своих силах при высоком уровне самокритичности;

7) адекватная самооценка, устойчивая мотивация к достижению успеха на основе самореализации и саморазвития в конкретной профессиональной деятельности;

8) стрессоустойчивость в экстремальных ситуациях;

9) способность поддержания оптимального уровня работоспособности в штатных условиях монотонии и экстремальных условиях.

ПрМтр от 23 июля 2015 г. №227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» Глава 4 п. 67, п. 68.

67. Работники досмотра обязаны:

– знать и выполнять настоящие Правила при проведении Д/ДД/ПД;

– принимать участие в защите ОТИ и ТС от АНВ в соответствии с планами ОТБ; выявлять попытки совершения и подготовку к совершению АНВ при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по ОТБ ОТИ и ТС;

– проводить сверку и (или) проверку документов, оценивать данные, выводимые техническими средствами ОТБ, для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ и/или ТС;

– не допускать к перевозке оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, включенные в Перечни, запрещенные к перевозке на данном виде транспорта при нарушении правил, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими порядок и условия их перевозки на видах транспорта;

– быть внимательными и вежливыми с объектами досмотра – физическими лицами и не допускать действий, унижающих их достоинство;

– не допускать повреждения материальных объектов досмотра, документов и пропусков;

– оказывать в пределах своей компетенции в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС содействие правоохранительным органам в решении, возложенных на них задач, обеспечивать сохранность предметов, веществ и документов, являющихся орудием совершения АНВ, а также места совершения АНВ;

– использовать технические средства ОТБ в соответствии с инструкциями по их эксплуатации;

– информировать уполномоченные подразделения территориальных органов МВД России о лицах, застигнутых при совершении АНВ или подготовке к совершению АНВ, а также лицах, оказывающих сопротивление работникам досмотра при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по ОТБ;

– информировать уполномоченные подразделения территориальных органов МВД и ФСБ об обнаружении и идентификации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ, указанных в Перечнях и, о перемещавших их лицах;

– участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, содержащихся в планах ОТБ ОТИ и ТС.

68. Работники досмотра в рамках своих должностных полномочий имеют право:

– требовать от физических лиц, следующих или находящихся на ОТИ и ТС, соблюдения требований по ОТБ;

– сверять документы, удостоверяющие личность с личностью физических лиц, а также проверять у физических лиц на КПП (постах), перевозочные документы, пропуска, а также прочие документы, для выявления оснований для прохода (проезда) физических лиц и (или) перемещения материальных объектов досмотра в ЗТБ или ее часть, либо их нахождения в ЗТБ или ее части;

– проводить Д/ДД/ПД объектов досмотра на КПП (постах) досмотра, а также в ЗТБ ОТИ и ТС или ее части;

– пресекать в соответствии с планами ОТБ совершение АНВ и подготовку к совершению АНВ, при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по ОТБ ОТИ и ТС;

– применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, установленных законодательством.