На территории Палестины еврейские переселенцы создали в те годы нечто вроде системы самоуправления. Официально она называлась Еврейским агентством, и возглавлял ее известный лидер сионистского движения Давид Бен-Гурион. Именно ему Данин представил молодого Шилоя в августе 1934 года.