Разные потрясения могут быть в стране, пишет Люттвак. Дворцовый переворот, когда лидера страны блокируют вельможи. Государственный переворот, когда прежнюю властную верхушку замещает новая - и, придя к власти, командует бюрократической машине подчиниться. Пронунсиаменто, когда власть берет армия как целое, новые власти говорят от имени армии. Путч: власть берет один из силовиков с опорой на часть армии. Иностранное "освобождение" - новую власть навязывают иностранные войска, иностранные дипломаты.
Революция, массовые беспорядки, с целью сменить структуру управления и личностей в руководстве. Гражданская или национально-освободительная война, повстанчество, когда возникает новое правительство и воюет со старым.
В книге речь идет только о государственном перевороте. Переворот провалится там, где власть "размазана" между уймой фирм, структур, учреждений, общественных организаций, региональных элит. А вот при самодержавии, если все управляется из единого центра, вертикально, переворот возможен: достаточно сменить прежнюю верхушку новой, и вся инертная бюрократическая машина подчинится новой верхушке: "что, новый хозяин, надо?"
Часто перевороты бывают в отсталых странах, с бедностью и неграмотным населением, политически пассивным, которое подчинится новым властям столь же покорно, как старым. При перевороте активна только горстка заговорщиков и набранный ими персонал из офицеров. Заговорщикам даже желательна пассивность масс и аполитичность рядовых чиновников. Тогда сопротивление остатков прежней элиты останется без опоры, а новая элита начнет командовать покорным народом через прежнюю бюрократическую машину.
Невозможен переворот, если центр власти страны находится за границей, в зарубежной сверхдержаве, и страну окружают сильные союзники этой сверхдержавы (пример: Венгрия, Чехословакия в 1950-60 гг).
Невозможен переворот, если силен сепаратизм: регионы отделятся и не подчинятся новой власти.
Переворот поначалу не меняет, а использует старую бюрократическую машину и социальные отношения. Менять их можно, уже укрепившись у власти. В перевороте важны тайна подготовки, быстрота осуществления и неизвестность программы переворотчиков. Группа единомышленников набирает для переворота персонал среди недовольных военнослужащих или полицейских: сложно создать партийные дружины под давлением самодержавия, легче тайно подыскать обиженных в полиции и армии. Проникая в силовые структуры, подбирают кандидатов для переворота. Ищут офицеров, способных вывести свои части в указанное время в указанное место. Это время и место они узнают в последний момент, а вот общую задачу ("штурм здания", "блокирование пути", "арест врага") им скажут заранее. Лейтенанты неcведущи, генералы и полковники всем довольны, поэтому ставку делают на честолюбивых капитанов и майоров. Нельзя привлекать тупых и одиозных офицеров. Поскольку время и место офицерам не говорят, о других группах не сообщают, то выдать властям офицер может немногое, и пока власти заняты расследованием, переворот можут уже начаться. Связь с офицерами односторонняя: от заговорщиков к ним. Вредно детально расписывать офицерам идеологию, надо лишь обронить что-то в духе господствующих настроений в стране: "навести порядок", "убрать этих воров", и т.д. Сказать, что "многие подразделения уже с нами, делать тебе придется мало, тебе ничего не грозит, а бонусы большие".
Также выявляют командиров, могущих помешать перевороту, и решают как обеспечить их нейтральность в нужное время в нужном месте - обещать карьеру и награду, упирать на клановую или этническую общность, запугать.
Полиция, занятая ловлей преступников и регулировкой дорожного движения, разобщена и склонна "пересидеть" переворот. Служба безопасности может опоздать предотвратить его. Полицейские и офицеры безопасности - это чиновники, и без команды от верхушки они не будут самовольничать. Поэтому быстрый арест старой верхушки парализует их возможное сопротивление. По сравнению с армией, боевая мощь спецслужб мала.
Вредных политических лидеров, силовиков(!!!), министров - переворотчики быстро изолируют, разослав группы для их ареста. Церемониальных фигур нежелательно арестовывать. Маловажных министров и политиков не трогать. При перевороте захватывают не только противников, но и объекты: СМИ, узлы связи, мосты, вокзалы, аэропорты, резиденции правителей, силовые министерства, символ власти (Зимний, Капитолий, и т.п.). На путях делают блокпосты, чтобы в район переворота не прорвались лояльные войска. Переворот делается молниеносно. Офицеры получают указание, где и когда надо действовать, и моментально выдвигаются в бой. Главное - фактор времени. Бунтовщики одеты в ту же форму, что и лоялисты, без своих эмблем, и это сперва мешает войскам стрелять в них. Лоялистов не надо истреблять, а только добиться пассивности на пару часов, пока идет переворот. Блокировать, обездвижить их части. Сдерживать на блокпостах, закрыть аэропорты, захламить посадочные полосы и железные дороги, отключить связь. Чтобы офицеры-переворотчики не самовольничали, после захвата главных зданий их надо тут же отправить на захват второстепенных, перенаправить их энергию в полезное русло. Ударные команды на джипах. Ударные команды разделены на штурмовую, основную, отвлекающую, прикрывающую. Проникновение людей на объект маскируют отвлекающим ударом вблизи.
После переворота вводят комендантский час и запрет митингов, важна стабилизация и пассивность населения. Удерживать соучастников от узурпации, закрепить преданность госаппарата новой элите, завоевать признание общественности. Взывать к единству своих, бросить подачки чиновникам, выступить с обращением к народу. Использовать контроль над транспортом и связью, поставить на улицах бронетехнику для устрашения фанатичных противников, умеренных же успокоить: "порядок восстановлен, за событиями не стоят иностранцы и экстремисты, перемены делаются в интересах народа". Если старый режим был жестоким, воровским и ретроградным, лидеры переворота найдут пассивное одобрение у масс. Кроме слов, надо бросить реальные подачки крупным группам простонародья (но поддержка одних вызовет враждебность других!). "Наша незаконность вынужденна и временна"... Заверить иностранцев в нерушимости международных обязательств и союзов. Часть денег из бюджета кинуть на пропаганду и репрессии, но сохранить приличный уровень благосостояния, найдя верный баланс.
Исследование полезно и для политиков, и для авторов политических детективов. Люттвак обобщает опыт многих переворотов, в данной научной работе он опирается и на опыт Ленина, одной из глав даже предпослан эпиграф из Ильича. Прекрасная книга.