От вновь обретенной столицы императору и его двору радости было мало – Чан΄ань была наполовину разрушена. Кочевые племена всех национальных принадлежностей захватили немало китайских земель, нисколько не страшась Великой стены. Многие наместники выказывали императору лишь внешние знаки почтения, некоторые не выказывали и внешних. Носителями генерал-губернаторских рангов были, как правило, или самоутвердившиеся полководцы – среди них немало иноземцев, или бывшие разбойничьи атаманы – с которыми предпочли договориться. Лишь три центральные провинции можно было считать находящимися под управлением императорского двора.