Цитаты из книг автора «Евгений Марьин»

Согласно существующему в российской правовой системе положению Указ Президента РФ как подзаконный нормативный правовой акт должен создаваться в соответствии с законами и не противоречить им, следовательно, должен соответствовать Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Правовой смысл зоны экологического риска видится в положениях Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ), где указывается, что риск – вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда. Содержание экологического риска определенным образом установлено в Федеральном законе от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». Статья 3 данного Закона предусматривает принцип обоснования – запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением. Соответственно особенности возмещения вреда гражданам, проживающим в зонах экологического риска, законодательно не предусмотрены. Вопрос о возмещении вреда здоровью осуществляется на общих основаниях возмещения вреда, предусмотренных § 2 главы 59 ГК РФ.

деятельности, оказывающие действие на состояние природы, например, радиоактивные отходы. Объективная сторона заключается в совершении действий или бездействия, предусмотренных соответствующими статьями гл. 26 Особенной части УК РФ. Большинство составов экологических преступлений являются материальными. Субъективная сторона экологических преступлений характеризуется как умышленной, таки неосторожной формой вины. Субъектами данных преступлений выступают лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде случаев имеются признаки специального субъекта, например водители транспортных средств, нарушающие карантинные правила при перевозке животных (ст. 249 УК РФ). Экологические преступления можно разделить на группы по нескольким критериям. Первый: место в Уголовном кодексе РФ. По этому критерию экологические преступления подразделяются на две группы: 1) преступления, ответственность за которые предусмотрена в гл. 26 Кодекса; 2) экологические преступления, составы которых помещены в иные главы Уголовного кодекса РФ (они рассматриваются в соответствующих разделах учебника). К ним, в частности, относятся преступления, связанные с нарушениями правил безопасности на объектах атомной энергетики, при ведении горных, строительных и иных работ, на взрывоопасных объектах, а также с нарушением правил обращения радиоактивных материалов, взрывчатых и других веществ. Вред окружающей среде может быть причинен и в результате совершения ряда транспортных преступлений (гл. 27 УК РФ), например при нарушении правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов и др. Второй критерий разделения экологических преступлений на группы – это объект уголовно-правовой защиты. По этому критерию классифицируются только преступления, предусмотренные гл. 26 УК РФ. Здесь выделяются три группы экологических преступлений: 1) преступления, состоящие в нарушении правил экологически значимой деятельности; 2) преступления, посягающие на отдельные элементы окружающей среды (воды, атмосферу, почвы, леса, недра, континентальный шельф, особо охраняемые природные территории и объекты); 3) преступления, посягающие на объекты флоры и фауны как составную часть окружающей среды, условие биологического разнообразия и сохранения биосферы Земли

ст. 261 (уничтожение или повреждение лесов); ст. 262 (нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов). Анализ содержания понятия «экологические преступления» базируется на выявлении таких черт, как экологичность, противоправность и общественная опасность. Под экологичностью понимается освоение гражданином объектов окружающей среды, определяющееся правоотношением, которое прямо содержится в УК РФ. Противоправность как юридическая категория представляет собой особое правовое явление, складывающееся из уровней правовой культуры, законодательной базы и юридической практики. Значительное число диспозиций норм, предусматривающих ответственность за экологические преступления, являются бланкетными. В связи с этим при квалификации экологических преступлений необходимо руководствоваться институтами общей и особенной частей экологического законодательства. Общественная опасность экологических преступлений заключается в совокупности причиненного эколого-экономического ущерба, в том числе – вреда здоровью людей. Общественная опасность имеет две характеристики: качественную и количественную. Первая из них связана с социальными ценностями общества, с нарушением права каждого на благоприятную окружающую среду, а также причинением вреда здоровью, имуществу, уменьшением экологической безопасности. Вторая характеристика, как правило, связана с размерами причиненного вреда, нанесением тяжких последствий и представляет собой совокупность квалифицирующих признаков экологического преступления. Объектом экологических преступлений является массив общественных отношений, направленных на обеспечение жизнедеятельности человека и необходимого качества окружающей среды. Непосредственным объектом экологических преступлений выступают общественные отношения по использованию отдельных видов природных ресурсов, обеспечение соответствия хозяйственной деятельности и иных видов воздействия на окружающую среду действующему законодательству (в том числе обеспечение экологической безопасности населения и территорий). Предметом экологических преступлений являются как объекты окружающей среды, так и результаты хозяйственной и иной

Задача 1. В Тульскую природоохранную прокуратуру обратилась молодежная общественная экологическая организация «Наше будущее» с просьбой разъяснить: «В чем различие между экологическими преступлениями и смежными с ними преступлениями?» Дайте исчерпывающий ответ на поставленный вопрос. Решение. В УК РФ выделена самостоятельная гл. 26 «Экологические преступления», объединяющая в родственную группу преступных посягательств 17 статей, предусматривающих уголовную ответственность за совершение преступлений в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Это: ст. 246 (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ); ст. 247 (нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами); ст. 248 (нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами); ст. 249 (нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений); ст. 250 (загрязнение вод); ст. 251 (загрязнение атмосферы); ст. 252 (загрязнение морской среды); ст. 253 (нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ); ст. 254 (порча земли); ст. 255 (нарушение правил охраны и использования недр); ст. 256 (незаконная добыча водных животных и растений); ст. 257 (нарушение правил охраны рыбных запасов); ст. 258 (незаконная охота); ст. 259 (уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ); ст. 260 (незаконная порубка деревьев и кустарников);

Губернатор Тульской области своим распоряжением объявил район г. Узловая Тульской области зоной экологического риска. Существует ли законодательное регулирование зон экологического риска? Решение. Современное действующее законодательство не содержит понятия зоны экологического риска как части территории (города, области, регионы), для которой характерны хронический повышенный уровень загрязнения окружающей природной среды, устойчивая повышенная антропогенная нагрузка на окружающую природную среду, угроза дефицита пресной воды, снижение плодородия почв, истощение растительного покрова, исчезновение видов животных, оскудение рыбных запасов, повышенный уровень заболеваемости населения. Существует раскрытие содержания и смысла понятий зон санитарной, рекреационной, чрезвычайной экологической ситуации.

К исковому заявлению в соответствии со ст. 132 ГПК РФ прилагаются: его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют; текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания; доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц. Таким образом, наглядно виден тот объем ответственности, которую несет данная организация. Распределять возмещения необходимо от степени и характера утраты здоровья гражданином. Очень важно будет доказать в суде тот факт, что вред здоровью, выразившийся в различного рода заболеваниях граждан, возник в результате загрязнения сточными водами ОАО «Тулабытпром» реки Упы, т. е установить причинно-следственную связь.

Вследствие экологических нарушений терзания гражданина могут заключаться в неудобствах, связанных с переездом к новому месту жительства, невозможностью иметь детей или риском их появления на свет с врожденной патологией. Возмещение экологического вреда, причиненного животному миру и среде обитания животных, является также гражданско-правовой ответственностью. В случае отказа от добровольного возмещения взыскание производится в судебном порядке. Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 94 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» установлено: «Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т. п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с Законом об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина…»[6] «Право на компенсацию морального вреда возникает лишь при наличии предусмотренных законом условий или оснований ответственности за причинение вреда»[7]. «Физические страдания гражданина, исходя из ст. 151 ГК РФ и приведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ, состоят в испытываемой им боли, бессоннице, неудобствах, которые являются следствием нанесенной ему травмы, повлекшей потерю руки, ноги, глаза и т. п. Нравственные переживания и страдания, причиненные здоровью гражданина, следует понимать как испытываемое им чувство ущербности, неполноценности, стыда, неудовольствия от того, что он лишился определенных жизненных связей, возможности нормально передвигаться, способности родить ребенка, видеть, слышать, полноценно воспринимать окружающий мир, заниматься своей профессиональной деятельностью»[8]. В результате экологических нарушений нравственные страдания гражданина могут заключаться в неудобствах, связанных с переездом к новому месту жительства, невозможностью иметь детей или риском их появления с врожденной патологией (ст. 89 Закона об охране окружающей среды).

Задача 1. ОАО «Тулабытпром» осуществило сброс сточных вод в реку Упа. Вредные химические вещества были обнаружены в родниках данного района, где население постоянно осуществляло забор воды для бытовых нужд. В итоге в местную больницу с тяжелыми отравлениями желудочно-кишечного тракта было доставлено 150 жителей. Как показали результаты экспертизы, в родниковой воде содержались ядовитые химические вещества, которые используются на производстве ОАО «Тулабытпром». Поясните порядок возмещения вреда, причиненного гражданам, в соответствии с действующим законодательством. Решение. Жители должны подать исковое заявление о возмещении вреда здоровью и компенсации морального вреда в суд, руководствуясь ст. 79 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», которая гласит: «Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодательством». Статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает обязанность юридических лиц обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Основывать свои доводы граждане должны в соответствии с § 2 гл. 59 ГК РФ.

Боголюбов С.А. Экологическое право. – М.: Высшее образование, 2006. – 485 с. 2. Боголюбов С.А. Земельное право в вопросах и ответах. —М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 224 с. 3. Бринчук М.М. Экологическое право – М.: Юристъ, 2004. – 670 с. 4. Винокуров А.Ю. Экологическое право. – М.: Юрайт-Издат, 2004. -207 с. 5. Волков А.М. Экологическое право. Общая часть: Учеб. пособие. – М: Издательство «Щит-М», 2003. – С. 73–96. 6. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. —М.: Юрайт-Издат, 2005. – 430 с. 7. Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда РФ по гражданским делам / Под ред. В.М. Жуйкова. – М., 1999. – С. 169. 8. Петров В.В. Экологическое право России: Учебник. – М.: БЕК, 1995. – С. 96. 9. Практикум по экологическому праву России / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. – М.: БЕК, 2004. – 288 с. 10. Рожкова М. Некоторые аспекты процесса доказывания по делам о возмещении вреда // Хозяйство и право. – 2000. – № 9. – С. 123.